浅析战略成功的关键要素之一：高层领导者、中层调控者和基层执行者关系模式构建.docVIP

浅析战略成功的关键要素之一 ——高层领导者、中层调控者和基层执行者关系模式构建 摘要：公共组织需要战略管理，战略成功需要多种要素共同努力。本文浅析战略成功的关键要素之一 ——高层领导者、中层调控者和基层执行者关系模式构建，并用此模式解释现实案例。 关键词：战略管理 高层领导者 中层调控者 基层执行者 关系模式 一、高层领导者、中层调控者和基层执行者的含义和素质 世界环境的越来越复杂，社会矛盾的层出不穷，公共组织被要求快速、高效、高质量的提供公共服务、处理重大事件、项目和应对公众回应，这使得公共组织必须从战略的角度，审视组织内部的优势、劣势和外部环境的机遇、挑战，进行战略化管理，以便能在“变革”主宰的社会站稳“脚跟”。战略管理是思考和行动的统一，这要求领导者不仅要有战略性的思维规划战略，又要能有效的执行战略，即领导者不仅要是战略家还要是有效的调控者。那么就要对领导者进行功能性划分。不同领导者承担不同职能，合理分工与合作，以实现战略的有效实施。本文以承担职能的不同为标准将领导者划分为高层领导者、中层调控者。这样高层领导者、中层调控者加上战略具体的基层执行者构成一项战略的人员配备，从而便可以通过他们间的合理分工与合作为战略成功提供支持。 （一）高层领导者 一项战略的高层领导者指的是从战略的高度关心组织的整体发展，能为组织规划未来的发展蓝图的高层领导者。主要是公共部门的首长，例如省长、市长、县长、乡长。高层领导者由于是公共组织的一把手或总负责人，往往表现出以下素质： 1．高思维能力。作为整个组织的总负责人，高层领导者往往具有战略性思维能力，他们能高瞻远瞩，对外部环境的突发变化做出反应。因此他们更像战略家。“战略家的长处在于他能够将高智能和广泛记忆结合起来，进行非逻辑化的、理性化的思考。”[1]从而能做出战略规划。 2．高分析能力。当高层领导者是成功的战略家时，他们能充分主动客观的收集组织内外的各种信息，并发挥出色的分析能力从成堆的信息中开发出恰当的战略。 3．高把握机会和迎接挑战能力。从公共政策角度看，高层领导者主要职责是决策。他们往往有敏锐的眼光和开阔的视野，能对现实中出现的机会及时把握并敢于迎接应对挑战，从而做出战略性决策。 4．低人际能力。好的战略只是开始，有效实施才是关键。高层领导者虽然具有很强的战略规划能力，但战略调整要求组织做相应的调整。而在这一点上，可能存在真正的困难。“调整需要领导才能，而领导才能术语人际技能。”[2]战略的执行的重点在组织的人员上，而调动执行者的积极性恰是高层领导者的弱点。他们往往不太可能有强大的人际技能。 （二）中层调控者 一项战略的中层调控者指的是对战略具有超强的理解和调控能力的领导者，主要是公共组织的各个职能部门的领导者，例如职能部门的厅长、局长、科长。如果战略只是一个职能部门内的，那么中层调控者就是此战略的制定者。这种情况不在本论文研究范围内。作为高层领导者制定的战略的调控者职能部门的领导者往往表现出以下素质： 1．高人际能力。中层调控者有很强的以人为中心的“软技能”。他们善于分析和人有关的问题，对这些问题进行逻辑上合理的思考。 2．高调控能力。中层调控者会对战略不断的进行调控，将战略控制在战略规划的要求之内，并保证战略实施不偏离战略目标。 3．高理解能力。中层调控者往往是受过中高等教育的领导者，并且经常关注组织各方面信息和直接与高层领导者接触，有很高的接受和理解战略能力，从而保证战略的顺利实施。 4．低战略能力。中层调控者往往是组织的中层的管理者，他们更关注短期利益，把目光放在本部门的事务上。“短期利益确实很重要，但如果一个组织持续忽视长期利益，它将会自食其果。这种战略上的近视症，对整个组织的发展是灾难性的。”[3] （三）基层执行者 一项战略的基层执行者指的是具体执行战略的人员。主要是一般性的基层公务员，往往没有任何决策权，主要职能是执行上级部门命令、要求、计划等。作为战略的基层执行者往往表现出以下素质： 1．高实施能力。基层执行者往往有某方面的专业知识或经验，对目标明确、易于理解流程的战略有很强的实施能力。他们会将理解的战略分解成具体的指标要求逐一完成。 2．低理解能力。但由于战略是高层领导者制定的，他们很少参与其中，他们常常站在组织的基层层面去认识一项战略。因此对一个庞大战略的每个方面并不能很好的理解，使得战略执行问题重重。 二、高层领导者、中层调控者和基层执行者关系模式构建 通过对高层领导者、中层调控者和基层执行者的表现出的素质分析，会发现只发挥三种人中任何一种或两种人的作用都不能使一项战略得到合理规划和有效执行。因此，必须将三种人的素质结合起来，优势互补，构建一种关系模式，为战略的成功实施贡献一份力量。 （一）此关系模式适用范围 任何模式都存在适用范围，高层领导者