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PM 10 项目管理学第十讲 项目采购管理 阮祖望 博士 北京大学软件与微电子学院 2010年春季 北京 本讲目标 采购管理的基本概念 项目采购管理的内容 规划采购 实施采购 管理采购 结束采购 采购管理的基本概念 Procurement Management 项目采购管理 定义：从项目团队外部购买或获得为完成工作所需的产品、服务或成果的过程。 买方：采购方、总包商、被提供人、客户、业主、甲方 卖方：销售方、分包商、提供人、供应商、厂商、乙方 本讲内容主要以买方为主语叙述，但原理适用于买、卖双方。 采购类型（按采购内容分类） 货物采购（有形采购） 购买项目建设所需的投入物，如机械、设备、仪器、办公设备、建筑材料等，并包括与之相关的服务。 工程项目采购（有形采购） 通过招标或其他商定的方式选择工程承包单位，即选定合格的承包商承担项目工程施工任务，并包括与之相关的服务，如人员培训、维修等。 咨询服务采购（无形采购） 聘请咨询公司或单个咨询专家，例如： 项目投资前期准备工作的咨询服务，如做项目的预可研和可行性研究、工程项目现场勘查、设计等业务； 工程设计和招标文件编制服务； 项目管理、施工监理等执行性服务； 技术援助和培训等服务。 IT 项目采购 单纯的 IT咨询服务 现成的 IT产品的提供和维护 信息系统的设计、提供和安装 复杂的系统工程或系统集成 采购类型（按采购方式分类） 招标采购 公开竞争招标 通过媒体发布招标广告，任何符合条件又有兴趣的法人都可在规定的时间内提交建议书。 有限竞争招标 有选择地发出邀请（至少3家），被邀请单位在规定的时间内提交建议书。 非招标采购 询价采购 适用于有现货（Off the Shelf）、或价值小、标准规格的产品或服务。无需正式的招标文件，只需比价（“货比三家”）。 直接签订合同 适用于不能、不便进行竞争性招标、或竞争性招标没有优势的项目。 采购管理的重要性 能否经济而有效地进行采购，直接影响到能否降低项目成本，提高项目质量，也关系着项目未来的经济收益水平。 健全的采购管理工作，要求采购前对市场情况进行充分、认真的调查分析，准确掌握市场的变化趋势。 好的采购工作，需要考虑通过招标，在招标文件中对所采购的货物或服务的技术规格、交货等方面作出具体规定。 项目采购工作涉及资金相对较大，同时也涉及复杂的横向关系，如果没有一套严密而周到的程序和良好有效的内部牵制制度，难免会出现贪污、浪费的现象。 集中与分散的采购管理 集中管理（组织层） 优点 更加经济（规模效应） 易于控制所有合同订立工作 高度专业化的合同订立过程 经过几个项目之后，可以形成固定化的订单。合同订立程序逐渐标准化并趋于稳定 缺点 如果几个项目同时订合同，合同办公室可能成为瓶颈 容易忽视项目的具体要求 采购部门的业务范围 确定所要采购的货物（或工程、或咨询服务）的规模、品类、规格、性能、数量和合同或标段的划分等。 市场供求现状的调查分析。 确定招标采购的方式——国际／国内竞争性招标，或其他采购方式。 组织进行招标、评标、合同谈判和签订合同。 合同的实施与监督。 合同执行中对存在的问题采取的必要行动或措施。 合同支付。 合同纠纷的处理等。 采购成功的五大因素 正确的需求 正确的关系 正确的合作伙伴 正确的合同类型 正确的态度 项目采购管理内容— 规划采购 Plan Procurements 规划采购 规划采购是记录项目采购决策、明确采购方法、识别潜在卖方的过程。 识别哪些项目需求最好或必须通过从项目组织外部采购产品、服务或成果来实现，而哪些项目需求可由项目团队自行完成。 如果从外部采购，还要决定采购什么、如何采购、采购多少，以及何时采购。 如果买方希望对卖方施加影响或控制，还应该考虑对潜在卖方的要求。 也包括由谁负责获得或持有法律、法规或组织政策所要求的相关许可证或专业执照。 自制与外购分析 在完成工作分解结构（WBS）之后，对所有工作包作自制与外购分析 传统的考虑的因素 成本 工期 可用的资源 新的考虑因素 见下页 自制与外购的考虑因素 该工作包的产品或服务 是不是本组织的核心技术？ 是不是独特的、必须订制？ 是否因客户需求的变更需要对设计作改变或修正？ 是否涉及本组织的知识产权或其他机密信息？ 会不会是长期的、反复出现的需求？ 是不是要对它持续不断地提供服务或技术支持？ 能提供该产品或服务的供应商是否很少？ 一旦出现问题或延迟，对整个项目的负面影响是否很大？ 对以上8个问题打分（1：根本不是，10：非常是） 蛛网图（Spider Chart） 供应商关系模型 询价采购 （1~2） 多半有现货，只需“货比三家” 招标采购 （2~7） 在项目层面或组织层面建立双赢、互利的采购方、供应商关系 企业联盟 （