“三战”论dd.doc

革《政治工作条例》“三战”论来源：互联网 责编：飞鹰 作者：樊高月 时间：2006-03-26 【大 中 小】 开展“法律战”，获取发动战争的法理依据 强化“舆论战”，控制媒体提高民众支持率 实施“心理战”，多手段摧毁敌方抵抗意志 　　3月在北京召开的“两会”，将审议《反分裂国家法》，强调运用综合能力遏制“台独”，最终完成中国统一大业。而中国人民解放军颁发的新版《政治工作条例》指出，总政治部战时任务之一是“发挥政治工作的作战功能，组织开展舆论战、心理战、法律战，做好瓦解敌军工作，防范敌人策反破坏”。新条例首次提出舆论战、心理战、法律战（下称“三战”），是对现代战争形态变化及其特点规律的深刻认识，是深入研究近几场高技术战争和世界新军事革命的丰硕成果，是对中国特色军事理论的开拓创新。 　　“三战”互为联系、各有侧重 　　“三战”是现代战争中交战双方在信息领域中进行的对抗，是信息化战争本质和特点的体现。“三战”以攻击和抗击为斗争形式，针对敌方军人、政府要员及民众的思想和心理，采取舆论造势、心理攻击、法律斗争等作战行动，与武力战互相配合，消磨和摧毁敌方抵抗意志，鼓舞和提升己方民心和士气，力争以小的代价迅速达成战争目的。 　　舆论战，是指战争双方依据传播学原理，利用电视、广播、网络、报刊等大众传媒，有计划、有目的地向受众传递经过选择的信息，宣扬己方对特定事件的立场、观点和看法，阻断、瓦解和反击敌方的舆论攻势，从而影响受众的情感和行为，引导社会舆论、影响民意归属，造成有利于己的舆论态势。 　　心理战，是指战争双方依据心理学原理，以特制信息为武器，运用多种手段，改变敌方认知、情感、意志和行为，摧毁敌方抵抗意志，弱化敌方作战能力，巩固己方心理防线，力争以小的代价换取大的胜利而展开的对抗活动。 　　法律战，是指战争双方依据国内法、国际法特别是战争法或武装冲突法，通过各种形式揭露敌方违法行为，夺取法理优势，争取国际政治和道义支持而展开的有利于己、不利于敌的法律对抗活动。 　　“三战”是非武力作战行动，是进行“软杀伤”的政治攻心战。它们既相互联系，相互渗透，又各有侧重。心理战、法律战需要借助舆论战手段展开，舆论战、法律战需要心理战引导，舆论战、心理战需要法律战信息加以强化。虽然“三战”都可在战略、战役、战术三个层次发挥作用，但舆论战和法律战更多在战略层次上发挥作用，心理战更多在战役战术层次发挥作用。虽然“三战”的作用对象都具有多元性，但攻击重点有所不同：舆论战、法律战侧重于影响民意，心理战侧重于直接影响军心。 　　“三战”在美英法等国军队中统称为“心理战”或“心理作战”，并在近几场高技术战争中得到了广泛的运用。 　　高技术战争中大显身手 　　“三战”理论虽然是我军独创，但“三战”活动却早已有之。古人云“攻心为上，攻城为下”。但是，就其作用和地位而言，过去的“三战”与近几场高技术战争中的“三战”有很大的不同。过去的“三战”，由于信息传播手段缺乏，影响范围小，对战争进程和胜负的作用有限，只是武力战的辅助行动，基本处 　　于幕后。近几场高技术战争中，由于信息化程度不断提高，对“三战”的重视程度也越来越高，使“三战”由战争幕后走到了前台，成为与武力战并驾齐驱的另一个战场。 　　实施“法律战”，为战争正名。不论战争正义与否，战争双方都会不遗余力地开展“法律战”，找出或制造发动战争的法理依据，证明自己进行的战争合理合法。在海湾战争中，美国大量引用联合国宪章、安理会决议等法规文件，广泛宣传自己进行战争的正义性，结果有30多个国家的军队参加了以美国为首的多国部队，还有10多个国家向美国提供战争捐款，使美国结成广泛的反伊联盟。在科索沃战争中，美国违反国际法，绕过联合国对南联盟实施军事打击，但美国仍引用北约共同防御条款等法规，大肆宣传其行动的“合法性”，蒙蔽了西方国家的许多人，使科索沃战争在西方世界成为“合法”的战争。 　　实施“舆论战”，提高民众支持率。伊拉克战争开始前，美国国内外反对对伊动武的呼声很高。为了扭转这种不利局面，提高民众对战争的支持率，美国迅速发动美国有线电视新闻网（CNN）、美国全国广播公司（NBC）等主流新闻媒体，大肆渲染伊拉克同“基地”组织有联系，伊拉克拥有大规模杀伤武器，对全球安全构成威胁等，使美国内对伊动武支持率由不足50%逐渐上升到70%以上，使支持对伊动武的盟国由5个增加到40多个。战争中，美方召开新闻发布会、允许500多名新闻记者跟随美军作战部队进行报道、加强对新闻舆论控制，结果使美国民众增强了迅速打赢战争的信心。 　　实施“心理战”，加快战争进程。无论是海湾战争、科索沃战争，还是阿富汗战争和伊拉克战争，为了尽快从精神上和心理上摧垮对方战斗意志，美军特别重视实施心理战。在战略层次，美军主要采