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在WTO框架下山东省玉米机械化生产比较效益及对策研究玉米是国际谷物贸易中仅次于小麦的最大品种之一，由于玉米的工业利用价值高，因此，随着经济的发展和产业结构的调整，玉米的产量、需求与贸易量有可能超过小麦。玉米也是入世近期受冲击最大的产品之一，但影响最大的主要是东北地区，山东在玉米生产上具有的特殊的区位特点和优势，把握得好，会成为山东农业与农村经济发展的一个新亮点。因此，有必要研究在WTO框架下我省如何提高玉米生产力和生产效益的问题。　　一、入世后山东省玉米生产比较效益分析　　1．山东玉米生产与贸易现状　　山东是玉米生产大省，种植面积和总产量均居全国前列。1995年全省玉米播种面积296.5万公顷，占全国总播种面积的11.8%，占全省粮食播种面积的33.1%；总产1543万吨，占全国总产量的13.8%；平均单产5726公斤/公顷，高于全国平均单产809公斤，高于世界平均单产1938公斤；2000年全省玉米播种面积241.4万公顷，占全国总播种面积的10.5%，占全省粮食播种面积的32.8%；总产1467.5万吨，占全国总产的13.8%，平均单产6079公斤/公顷，高于全国平均单产1481公斤，在全国玉米主产省区中位居第一，高于世界平均单产1849公斤／公顷，但分别比单产水平居中国之前的意大利低3307公斤／公顷，比法国低2979公斤／公顷，比美国低2524公斤／公顷，比加拿大低194公斤／公顷。近几年，重视发展优质专用玉米，2002年全省的优质专用玉米达到了26.7万公顷。　　山东也是玉米消费大省，基本保持产需平衡。1990年以前，略有节余，部分外调和出口，近几年需要少量调入。据悉，2000年我省玉米总产1467.5万吨，消费总量为1500多万吨。随着我省畜牧业和玉米加工业的快速发展，山东对玉米的需求量将不断增加，需求大于供给将是大势所趋。　　2．玉米生产在山东省农业及农村经济发展中的地位　　山东省是畜牧业大省，在人们吃饭问题还没有解决以前，受农业生产力和饲料供应能力的影响，全省畜牧业发展缓慢，且主要依附于种植业，为其提供作为生产动力的大牲畜和必需的农家肥。随着农村经济的发展和农业现代化水平的提高，畜牧业生产作为农业主要动力和肥料来源的作用逐步降到次要地位；人们的生活水平提高之后，对肉蛋奶等的需求量大幅度的增加，畜牧业生产逐步走上了以提供肉蛋奶和皮毛等畜产品为主要目标的轨道，产值占农业总产值的比重也由1978年的11.9％提高到33.5％，成为我省农业中仅次于种植业的第二大产业；与此相适应，玉米也逐步由口粮转变为发展畜牧业的主要饲料来源。据资料介绍，目前我省玉米消费结构主要是饲料，约占玉米总产量的80%；其次是工业加工，约占总产量的10%；口粮约占5%；其它消费约占5%。　　玉米还是一种加工利用价值很高的原料产品，以玉米淀粉生产为主体的现代工业，是玉米深加工、精加工增值增效的主要途径，国外用玉米淀粉可再生产500多种产品，广泛用于食品、工业、农业、医药、国防等多个方面，有再生能源之誉。目前，美国已研究开发出数千种玉米加工产品，作为工业原料，玉米的需求量会越来越大。我省玉米现代工业才刚刚起步，以玉米淀粉、酒精生产为主体的加工企业有200多家，且品种单一。入世后，利用国外资金和技术提高我省玉米现代工业水平，以低值的玉米为原料生产出高值产品进入国内国际市场的空间巨大。　　因此，玉米生产在确保畜牧业的饲料安全、促进农村经济发展和提高国内外市场竞争力等方面，具有不可替代的重要战略地位。　　3．山东玉米生产与进口的优势与劣势分析　　如上所述，山东玉米即使保持现有产量不变，其需求缺口也必然会越来越大。补缺的途径无非是进口、调入和提高产量。　　进口玉米确有价格低廉，缓解资源压力的好处。但这不仅需要占用大量外汇，而且，转基因玉米对人畜的影响还是一个不确定因素，更谈不上有效的避护措施。至于价格因素，据省农业部门的调研报告显示，虽然中国玉米的出口补贴取消后，离岸价将从目前的869元／吨上升到1200元／吨，而美国玉米的到口岸价为946元／吨，但是，进口玉米的提货价为1229元／吨，并不比国内市场价低。入世后，虽然有配额承诺，但进口大户主要在我国南方。而且，中国的进口在一般情况下，会拉动国际市场价格的上扬，除非几个出口大国大幅度提高玉米产量，并能够把价格降低到加上非配额关税（65％）也低于国内市场价格。　　从东北调入，一是品质不够好，含水量高于山东玉米，黄色素较低；二是国内价格差异不大，选用本地玉米可节约运费和交易费用。　　山东在玉米生产上具有明显的区位优势。除了品质较好、节省运费以外，山东位于国内玉米主产区东北和主消区南方之间，调入、调出的成本相对较低，作为跳板，调入东北玉米，发展饲料加工和淀粉等初加工，而后进入南方甚至国外市