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加快金融改革创新促进武汉城市圈“两型社会”建设 市政府参事 张宗成 目前，武汉城市圈已成为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”。抓住金融改革创新这个关键，有利于促进武汉综合配套改革。金融作为现代经济的核心，是武汉城市圈社会经济发展的“第一推动力”。武汉市应在金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面，进行重大改革创新，建成中部地区金融中心。武汉城市圈的发展已经进入一个自主创新的活跃期，拉动着金融改革创新。同时也已经基本具备创建金融中心的外部环境和内部条件。 武汉地区金融改革创新，要从武汉及中部实际需要与可能出发。一是注重创建与中部经济中心相适应的金融服务体系，形成直接融资与间接融资相结合的多层次融资体系。二是注重营造金融生态环境，不断增强资本、货币、期货等国家级要素市场的资源配置和要素集散，探索并解决市场发展的深层次体制问题，使之成为服务全国的重要载体和平台。三是注重创新金融业体制和机制，打好金融创新和拓宽服务的基础，进一步提高综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力，形成金融发展和改革创新的市场活力。四是注重加强微观金融基础建设，加快推进金融企业改革，不断深化国有金融企业的股份制改造，进一步健全公司治理结构和内控机制，形成能动、自律、富有活力而又具有健全内控机制的微观金融基础。具体可从以下着手： 一、实施市场创新，建立创新型的金融市场 从上海证券交易所和深圳证券交易所的竞争结果看，交易所的规模对当地金融业和资本集散的影响甚为深远。武汉作为中部对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、信息中心、金融中心、航运中心和物流中心，以及武汉企业的多样性和创新性，从根本上决定了金融市场的多层次和创新性。目前，武汉尚无全国性金融市场，难以发挥其中部特大城市的优势，构建创新型金融市场势在必行。 1、逐步建立场外交易市场(OTC市场)、创业板市场、三板市场（代办股份转让系统）等多层次的资本市场体系，为自主创新型工业服务。目前，武汉的东湖高新区在利用资本市场促进科技创新成果转化方面,已经打下了一定的基础，应进一步加强和巩固。 2、立足华中物流中心优势和国债期货柜台交易经验，恢复武汉金属期货交易所和国债期货柜台交易。武汉经济技术开发区和东湖高新技术开发区所设的保税区（保税仓库）确立了武汉中部国际航运中心和物流中心的地位，保税区实施的政策综合了国家对港口、保税区、出口加工区的政策。依托上述华中物流中心和金融中心优势，可为贸易区内的企业提供产品套期保值服务。恢复武汉的期货交易所，其交易品种可选择曾经成功交易的黑色金属产品、在汉极具发展前途的石化产品以及进出武汉口岸比重较大的可设计标准化合约的商品。 3、以更加开放的观念，探索建立离岸金融中心。随着加入世贸组织承诺兑现,国家迫切需要建立离岸交易中心。在汉金融机构早已开展离岸金融业务,现在关键是要建立国家需要的离岸交易中心。按照国家金融政策，结合武汉现代化大都市实际，积极开展非居民之间的资金融通与交易的离岸金融业务，探索在武汉地区建立离岸金融中心，构筑人民币走向国际的重要通道，拓展金融盈利空间。 4、票据市场、保险市场、国债市场、贴现市场、外汇市场等已经在武汉得到规范发展,颇具规模,对于武汉地区的资金调度和融通发挥了积极作用。但均以柜台交易和分散交易为主, 未形成集中竞价交易市场(中心),无法对中部地区乃至全国产生影响。要抓住武汉已有的现实特色,力促创建武汉票据交易中心等集中竞价交易市场,使其成为带动中部资金周转,辐射全国的金融市场。 二、实施机构创新，做大做强做实武汉金融业 1、试点多种所有制金融企业。稳妥推进商业银行投资设立基金管理公司，重点是以优势产业为依托，设立产业投资基金和产业投资基金管理公司。争取中央金融监管部门同意民营资本或自然人在新区投资、入股金融企业。可在不危害国家金融安全的前提下，吸引国际资本为我国金融业发展服务。为提高金融企业运行效率，可适当鼓励员工持股，为我国公司治理积累经验。 2、组建服务于武汉建设的金融控股集团。要成功进行混业经营，首先应从金融控股集团入手。目前，北京、上海和深圳在金融控股集团方面早已领先于武汉，如北京的中信、上海的太平洋、深圳的招商局等。武汉金融控股集团的完善显得较为迫切。 3、允许直接融资公司在境外设立分支机构，包括为境内客户开展境外业务，以及为境外客户进入境内业务提供服务，为地区企业的融资提供更多的服务。 三、实施业务创新，开发创新型金融业务 在完善市场运作手段和控制风险条件下，进行企业债券和短期融资券发行制度改革试点。积极开展资产证券化业务，以解决高新技术产业、基础产业和公用事业建设的资金紧缺问题，创造推进武汉地区开发开放的新动力。 1、健全金融产品，开发金融租赁业务