增减挂管理办法》讲解杨遴杰教授.pptx

;一、历史沿革;;;;;;;;;二、背景和概念;;;;;;;;;;;;;;;;;;三、政策新意;;;;;四、组织实施流程;;;;;;;五、全国工作的开展情况; （三）省级总体方案及项目区实施规划的审查及批复 根据207号文和部领导的要求，规划司编制了《挂钩试点总体方案及实施规划编制要点》（初稿），对8个省的省级总体方案及近300个项目区的实施规划进行了审查，提出了修改意见。 ;（四）调研与政策建议 2006年4月至7月部规划司会同部土地整理中心对山东、湖北、四川、安徽、广东等五省进行了专题调研，涉及14个地市，现场踏勘了16个项目区，初步掌握了各地的工作开展情况，归纳了当前试点工作的主要做法和特点，分析、讨论了存在的问题，有针对性地提出了相关政策建议，起草了并发布《关于进一步规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知》。;（五）各地进展情况 在下发“挂钩试点工作意见”后，国土资源部先后选定了八个省（市）开展城乡挂钩试点。各试点地区都积极推进城乡挂钩试点工作，成立了工作小组，试点省（市）全部制定了具体实施办法。山东、江苏、四川、安徽、浙江、广东等省还专门建立了定期上报和考核机制。;责任主体问题 资金保障问题 规划协调问题 配套政策问题;（一）责任主体问题;（二）资金保障问题;（三）规划协调问题;（四）政策配套问题;（六）建议;;;;七、展望： “城乡挂钩试点”可持续发展的关键; 　　“四个坚持”：一要坚持规划先行，二要坚持集约用地，三要坚持尊重农民的意愿，四要坚持稳妥规范开展。 　　“四个衔接”：一个是做好挂钩试点与土地总体规划修编的衔接；二是要做好挂钩试点与统筹城乡发展的衔接；三是做好挂钩试点与基本农田建设与开发的衔接；四是做好试点与新农村建设的衔接。 　　 此外，“城乡挂钩试点”还需要深化的工作在于：明确责任主体、理顺利益机制、慎选试点部位、完善配套政策等。 ;补充：关于挂钩试点是否需办理农用地转用审批问题;;;;;;一、中国房地产市场过热分析 ;;;;（二）原因; 2005，2006，2007年贸易顺差分别为1019亿、1775亿和2622亿美圆。 2007年底，国家外汇储备余额??1.53万亿美元，同比增长43.32%。全年国家外汇储备增加4619亿美元，同比多增2144亿美元。 2008年一季度达到16822亿美元，一个季度净增1500亿美元。贸易顺差为414.2亿美元，低于去年同期464亿美元的数值。 。 ;;;;2、投资渠道狭窄 （1）长期以来发展起来的“世界工厂”导致低端产业都处于饱和状态； （2）以引进资金和技术为主的发展历程，使自身技术积累和创新能力还远远不够支撑整个国家产业快速升级。 （3）2006年12月，中国政府发布文件，要求在军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航、航运等七大行业保持国家垄断；而在装备制造、汽车、电子信息、建筑、钢铁、有色金属、化工、勘察设计、科技等九行业，国家要保持“较强控制力”。 ;;全景图;供给无弹性的市场投机;;;;;;（五）有效的市场平稳化对策思考 总体思路：降低资本流动性，扩大资本投资空间，以及完善房地产市场自身调节能力。 （一）加快调整汇率，以平衡进出口贸易，降低贸易顺差，抑制热钱涌入。 （二）放弃国家对大型投资方向的垄断和控制，引导民间资本参与全面的市场竞争。 （三）提高整体的创新能力，创造新型产业，推动企业走技术升级的道路。 （四）减少政府控制，完善房地产市场自身调节能力。 （五）改革收入分配方式，提高劳动者薪资和福利水平 。劳动合同法，提高工资在GDP中的比例。;;;;;;;