新公共管理运东亚模式.pptVIP

1.从整体上全面实施政府绩效考核并提高绩效考核的质量 2.提高政府各部门绩效报告的可靠性 全面实施并改革 权责发生制 会计核算制度 提高财务报表的 可靠性 精简机构的措施 独立行政法人化改革 总定员法 政策评价制度 精简机构的“杀手锏” 总定员法 “总定员法”式的机构精简模式，可加强预算约束，实现精兵简政。日本在改革过程中探索出了“总定员法”式的机构精简模式，这就是公务员定员管理中的“总量控制”方式。在这一方式下，主体--国会只控制定员总额，而这一总额的具体分配则交给内阁处理。 * 当今，西方需要东方远胜于东方需要西方。 ——约翰.奈斯比 《亚洲大趋势》 东亚地图（部分） 经济 政治 文化 自民党副总统金丸信偷税案 佐川急便案 腐败 政党纷争 官 尊 民 贱 第一招 日本内阁机构图（1988） 精简机构的“杀手锏” 总定员法 这种做法克服了日本开始实行的《定员法》实行个量控制的僵化做法，只是从总量上限制，各省厅可以根据工作的需要和形势的变化加强或精简某些部门，甚至还可以增设新的部门。 精简机构的“杀手锏” 总定员法 另外，从理论上来说，这种从总量上控制人员和机构的做法也是必要的。行政机构因其行使国家公共权力的特殊性而有着很强的自我扩张欲望。历史也已多次向我们证明，在行政机构存在极大扩张欲望的情况下，不实行强制性的“封顶”式的组织法，机构和人员的总量很难抑制下来。 第二招 民间能干的就让民间干 建立小政府 邮政事业公司 邮政公司 邮政储蓄银行 简易生命保险公司 邮政事业公司是以作为普遍服务的邮政业务为核心业务，追求可靠、快速的物流网络企业。公司员工约100100人，其中本部职工约900人。民营化时的资产估计为19420亿日元，纯资产2000亿日元。承担邮政业务（邮件的收集、分拣、运送、投递、邮票及邮政明信片的发行等），把邮政业务作为普遍服务提供给客户（窗口业务原则上委托邮局公司）。为满足客户多样化、高标准的物流需求，开展国际、国内物流事业（窗口业务原则上委托邮局公司）。在国内物流领域，为客户推荐最合适的物流系统，提供从物流企划到配送的一条龙物流服务。在国际物流领域，以成长显著的亚洲市场为主要对象，在开办进出日本的国际快件业务的基础上，开展国际物流事业。