广州摇号细则.doc

广州市交通工作领导小组办公室主任、市政协副主席冼伟雄向媒体介绍《广州市中小客车总量调控管理试行办法》有关情况。陈霄 摄 人民网广州7月31日电 《广州市中小客车总量调控管理试行办法》（以下简称“《试行办法》”）明日开始正式实施。按照试行办法规定，广州市将试行 “环保+摇号+竞价” 新模式，按1：5：4比例分配中小客车增量指标，在广州全市12万个中小客车增量指标中，有1.2万个指标分配给节能与新能源车，并以摇号方式配置，并给予财政补贴支持。 日前，广州市在7月1日零时起实施《关于广州市试行中小客车总量调控管理的通告》引发各方关注，公众普遍呼吁出台配套细则。为了确保政府通告有效执行，广州市政府制定出台了《试行办法》，将其作为执行政府通告的政策性文件组织实施，《试行办法》着力从有效解决城市拥堵、改善空气环境质量，优先发展公共交通三个方面研究制定，创新性的提出了“环保+摇号+竞价”的中小客车增量指标分配新模式（分配比例为1:5:4）。 据广州市交通工作领导小组办公室主任、市政协副主席冼伟雄介绍，《试行办法》共分为8章，48条，明确了试行期内广州市中小客车增量指标的分配方式，指标申请及审核、摇号、竞价、指标更新、指标使用和监督管理等内容。《试行办法》将从8月1日起实施，有效期至2013年6月30日止。 试行 “环保+摇号+竞价” 新模式，按1：5：4比例分配中小客车增量指标 目前国内城市中小客车总量调控的主要模式有二种：一种是北京的“无偿摇号”的模式，一种是上海的“有偿拍卖”模式。而广州在参考了上海拍卖分配增量配额指标的方法和北京摇号分配增量配额指标的方法后，创新性提出了“环保+摇号+竞价”新的增量指标分配模式。也就是在《试行办法》实施有效期内，全市中小客车增量指标为12万个，按照1:5:4的比例配置，即1.2万个新能源车增量指标以摇号方式配置、6万个普通车增量指标以摇号方式配置、4.8万个普通车增量指标以竞价方式配置。 广州市交通工作领导小组办公室表示，《试行办法》提出“环保+摇号+竞价”中小客车增量指标分配新模式，并按照1:5：4的比例配置，主要从有效解决城市拥堵、改善空气环境质量，优先发展公共交通三个方面考虑，体现了广州市“低碳广州”的新型城市化发展理念，有利于实现倡导低碳环保、社会公平，解决刚性需求的三者共赢。 10%的增量指标用于新能源车，财政补贴助力“天更蓝” 《试行办法》规定，在全市12万个中小客车增量指标中，有1.2万个指标分配给节能与新能源车，并以摇号方式配置。 广州市将节能与新能源车辆单列指标配置，并给予财政补贴支持，一方面是贯彻落实国家节能减排、大力推广节能与新能源车的政策要求的具体行动；另一方面，也符合广州市可持续发展的实际需要，在广州市有效推广节能与新能源车辆，对减少车辆尾气排放，改善空气质量很有帮助。同时，《试行办法》规定：单位和个人2012年7月1日后购置符合国家工信部《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》所列的新能源中小客车和节油率超过20%的混合动力中小客车，市财政按照每辆1万元标准给予补贴。这项政策，在一定程度可以鼓励市民和单位选购和使用节能与新能源车，从而有效引导更多的市民参与环保交通行动。另外，对于未成功配置的节能与新能源车增量指标，指标管理机构将调整为普通车增量指标纳入摇号配置，从而提升指标利用效能。 50%的增量指标用于普通车摇号，体现社会公平和低碳出行 《试行办法》规定：“在全市12万个中小客车增量指标中，6万个普通车增量指标以摇号方式配置”，将普通车以摇号方式配置指标的比例设定为50%，在一定程度上充分体现了社会公平的价值取向。同时，还规定，普通车增量指标用于中型、微型载客汽车和排气量不超过2.5升的小型载客汽车登记，是广州落实国家的节能减排政策、倡导低碳出行又一重大举措。 同时，为了全面提高申请人的摇号中签率，《试行办法》规定，单位和个人在同一期内，只能选择参加环保、摇号或竞价的其中一种增量指标配置方式。提前选定获取指标的方式，对众多摇号申请者而言，有利于提高摇号的中签率。 40%增量指标用于普通车竞价，解决单位和人刚性需求 《试行办法》规定：“在全市12万个中小客车增量指标中，4.8万个普通车增量指标以竞价方式配置”，40%的普通车配置指标以竞价方式分配，可以较好的解决单位和个人对拥有车辆的“刚性需求”，此外，通过竞价配置增量指标，其所得收入将专项用于城市公共交通事业支出，让选择公共交通出行的更大社会群体受益，进一步推动我市公交优先发展，满足更多市民的公交出行需求，也充分体现了公交优先的战略思想。 为了使单位和个人申请指标机会平等，《试行办法》还规定，单位中小客车增量指标占增量指标总数的12%，个人中小客车增量指标占增量指标总数的88%。单位和个人增量指标分别配置。 自愿