地区经济分析.doc

地区经济分析 改革开放以来，中国的地区差距不断扩大，特别是20世纪90年代以后，地区差距扩大态势越发明显。1980年东中西部GDP在全国GDP中的比重分别为50.08%、32.22%、17.7%，1990年则扩大为52.56%、30.62%、16.82%；2001年差距更为加剧，分别为59.40%、27.02%、13.58%。而90年代以后正是外资大规模进入中国的时期，1992～2001年十年间我国实际利用外资总计4889.65亿美元，是1979～1991年的近9倍。加入WTO后，随着中　　国经济进一步对外开放和外资的大量涌入，我国地区差距更加拉大。2002年我国成为接受外商直接投资最多的发展中国家，2002～2005年实际利用额达到2392.84亿美元，而东部占全国GDP的比重在这4年内提高了1个百分比。由此可见，外资与地区差距问题极为相关，且是后者不断扩大的重要原因之一。那么，外资是如何影响并加剧区域经济差距扩大化的呢? 　　一、外资的区位差异 　　就我国三大地带来说，外资吸收呈现出“东高西低”，1992～2002年流入东中西部的外资分别占全国的87.7%、9.28%、3.02%，其中东部(东中西按国家“七五”标准划分)比中西部多3375.42、3644.98亿美元。尽管西部吸收额逐年上升，但其总量与东部地区相比仍然偏小，2005年东中西部(未包括西藏)实际利用外资达到691.39、134.6、34.32亿美元，西部只有东部的5%。外资能通过资本积累和技术外溢、人才培养、管理制度外溢等来推动经济的发展，因此其区位差异无疑加重了三大地带的经济差距。2005年东中西部国内生产总值占比分别为61.68%、12.85%、25.47%，东部是西部的2.4倍。东部经济最强省广东的GDP分别是西部最强省四川和最弱区宁夏的2.9倍和40倍，其FDI利用量分别是它们的11.2和87.7倍。　　就三大地带内部来说，外资也显现出区位差异特征。在东部地区，广东、江苏、福建在1983～2002年间累计利用外商直接投资的比重高达27.68%、13.87%、9.41%，而河北、广西、海南只利用了全国外资总量的1.88%、1.77%、1.64%；在中部地区，利用额度最多的省份湖北、湖南、河南、黑龙江也只利用了2.06%、1.58%、1.18%、1%，其他省均低于1%；西部地区利用FDI的比值均未超过1%，有的甚至只有0.02%。当然，在这三大地带内部，地区的经济发展也存在着差距。东部广东省2002年的GDP是海南省的19.6倍，中部湖北省是内蒙古自治区的2.7倍(中部经济趋同特征最明显)，西部四川省是宁夏回族自治区的14.8倍。 　　二、倾斜的外资政策 　　20世纪70年代后期，我国开始由均衡转向非均衡发展战略，“中西部让步东部发展”成为我国经济发展的主旋律。在引导外资流向的政策上，国家也向东部进行了倾斜。1979年，我国以广东和福建为试点开放了四个经济特区，对外资采取了所得税一年免征、二年减免的优惠政策。1984年，我国又开放了沿海14个城市，并开辟了长江三角洲、珠江三角洲、闽南厦三角区为沿海经济开发区。四年后，国家进一步加大外资倾斜力度，将所得税调整为两年免征、三年减半征收，投资总额内设备进口免征关税等。区域和外资的倾斜政策使外资大量流入东部沿海经济，1983～1991年东中西部地区吸引外资金额占比分别为90.6%、5.12%、4.28%。直到1992年我国才将开放的范围扩大到13个内陆边境城市和18个省会城市，1999年政府在西部大开发战略中以各种外资倾斜政策吸引外资投向中西部地区。尽管部分学者认为“外资优惠政策在西部并没有取得如东部一样乐观的成绩”，但是却没有人能否认其对东部经济发展的重大促进作用。例如，广东1992年与开放前1978年比较，前者的GDP是后者的近12.5倍；没有开放的中西部城市湖北和四川1992年GDP只有1978年的7.2、6.6倍。而湖北和四川均属于发展较快的省份，如果换成较落后的省份，差距将更为明显。例如1992年广东的GDP是宁夏的27.6倍，而2004年则扩大到35倍；2005年两者差距为21158.08亿元，是当年北京GDP的3倍。但需要指出的是，我国采取的外资优惠政策多趋向于鼓励出口导向型的投资，这与我国目前提升国际产业转移中的地位、追求贸易质量和收支平衡的目标并不匹配。因此，取消此类出口导向型外资优惠政策(可先以东部地区为试点)，制定新的质量导向和技术导向型的外资政策将成为我国今后改革的重点。 　　三、业绩和效率的空间差异 　　如果只以FDI绝对量的增加和外资政策的倾斜是无法解释一个地区为什么发达(或落后)的。这是因为每个地区初始的经济规模和自身条件并不相同，通常，地理便利、经济规模大