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民族区域自治与和谐社会构建 　　摘 要：当前民族区域自治政府承担着发展民族地区各项公共事业、提高人民的生活质量水平、增进民族间的大团结、促进社会和谐并且实现社会的公正与公平的责任。因此，提高政府的绩效管理的质量和水平，是我国民族工作中落实科学发展观、建设和谐社会的重要体现，民族自治地方政府的绩效管理改革，为我国构建社会主义和谐社会创造了先决条件。 　　关键词：民族区域自治；地方政府绩效；构建；和谐社会 　　中图分类号：D633.2 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）32-0028-02 　　在我们这个统一的多民族社会主义国家里，民族区域自治制度符合我国的民族发展关系需求，符合各民族的发展，同时它维护了祖国统一的根本利益，各民族人民积极拥护并支持，是完全适于我国的基本国情并且解决民族问题的正确制度。 　　一、实行民族区域自治是中国共产党的正确选择 　　民族区域自治，顾名思义，在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。民族区域自治是我们党处理民族问题的基本政策，是我国的一项基本的政治制度。 　　60年来的实践证明了民族区域自治制度适合我国的国情，是解决我国民族问题的正确道路，具有很大的优越性和时代的必然性。实现民族区域自治，有利于把国家的发展与少数民族的发展结合起来；有利于把党和国家的总的方针政策与少数民族和民族地区的具体实际结合起来；有利于把国家的集中统一和民族的自主平等结合起来。 　　在我们这样一个多民族的国家里，民族区域自治极大地满足了各少数民族与国家政治生活的美好愿望，通过自治机关，国家就可以保证与少数民族脉脉相成，能在保障各民族间的自主平等上实现真正的统一。同时，每个民族区域自治地方都是中国不可分割的一部分，各民族政府机关都是在中央领导下的一级地方机关，并且都必须服从国家和党的相关的指示、方针与政策。统一的多民族国家可以大大帮助少数民族发展自有的经济文化事业，组织各民族间互帮互助，相互扶持，共同促进各民族的繁荣与发展。 　　胡锦涛同志在中央民族会议讲话中指出：“民??区域自治，作为党解决我国民族问题的一条经验不容置疑，作为我国的一项基本政治制度不动摇，作为我国社会主义的一大政治优势不容削弱。”这番讲话不仅鞭策我们要继续再接再厉，也同时让我们认识到民族区域自治的发展离不开党中央的大力支持与帮助。 　　二、民族区域自治的政府对绩效评价的影响 　　我国的民族区域自治政府在国家治理中发挥着重要作用，对其进行评价是十分必要的，并且党的十七届四中全会强调：“做好民族工作，在新形势下把民族团结进步事业继续推向前进，对维护和发展各族人民根本利益、保持社会和谐稳定、实现国家长治久安和中华民族伟大复兴具有重大意义，要牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，全面贯彻落实党的民族政策和民族区域自治制度，加快少数民族和民族地区经济的发展、人们生活水平的提高。”所以只有经济继续发展，人民生活水平的进一步提高，环境的进一步的改善，才能进一步促进民族的团结和稳定。 　　民族自治地区政府绩效指标体系应该遵循以下六点。其一，系统性原则，政府绩效评估指标体系的目的是通过绩效评估来转变政府职能，提高政府服务，提高政府效率，降低行政成本，推进我国的民主政治发展，为建设和谐社会提供制度支持。其二，独立性原则，其目的是要理清不同政府部门的职能和责任，并且不同的指标不可以相互取待，待遇重叠。其三，可操作性原则，建立评估体系的目的就是评估结果来反映政府的绩效。其四，一致性原则，要通过绩效评估指标体系来反映地方地方政府的实际情况，反映出地方政府的绩效的本质。其五，立体性原则，在绩效评估指标体系设计时，我们不仅要能够评估出现实的政府绩效，还要能够评估出政府绩效的未来趋势。最后，实现性原则，绩效评估指标体系的设计在时间上要有限制，一般是以一个评估时期为一个时间段，所以一般以政府行为的一个循环周期作为政府绩效评估指标体系设计的时间周期。 　　所以结合我国的基本国情，建立这样一个适于我国发展的绩效评估指标体系的目的就在于真实公正地来反映政府的绩效。 　　三、实行民族区域自治制度促进了构建社会主义和谐社会 　　民族区域自治制度是马克思主义民族理论与中国国情相结合的历史的必然产物，是具有中国特色的民族问题的解决方案。民族区域自治是民族自治与地方自治的结合，是各少数民族在民族团结和拥护国家统一的前提下，对本民族地方事务的自治与管理。 　　民族区域自治制度的内容包括自治主体、自治区域、自治层级、自治权力及国家责任。自治主体既可以是一个民族也可以是多个民族，实际上，我国的民族分布的特点很有规律性，我国民族区域自治基本上都是某一民族中的部分群体的自治，而并不是该民族整体的自治。与此同时，中国少数民族的分布特点是“大杂居、小