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论残疾人受教育权利法律救济 　　摘要：残疾人受教育权的法律救济体现了社会正义和人权保障的理念。我国针对残疾人受教育权救济的法律体系和组织机构逐步健全，但仍存在司法救济缺乏法律依据、行政救济缺乏可操作性、其他救济方式发展不完善的问题。应加快相关立法进程，提高立法质量，完善法律救济的程序和机制，启动宪法救济制度，增强残疾人法律维权意识，以此保障残疾人受教育权的实现。 　　关键词：受教育权利 法律救济 司法救济 行政救济 残疾人 　　分类号：G40 　　1、引言 　　为了保障残疾人的受教育权，我国将公民享有受教育权作为一项实体权利写进了宪法和各级各类法律文本中。权利宣示与权利救济唇齿相依，法律对公民权利规定得再完备、列举得再全面，如果这些权利受到侵犯之后公民无法获得有效的法律救济，那么，这些法律上的权利都只是一纸空文。残疾人作为生理和社会的双重弱势者，其受教育权容易受到侵害、漠视，法律救济成为一种最重要的维权途径，它是弱者的守护神。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》明确提到，今后要“大力推进依法治教，保障学生的受教育权……健全符合法治原则的教育救济制度”。 　　综观国内相关研究，学者基本都是从法理层面探讨公民的权利保障，“理论”范式下的研究多而“行动”范式下的研究少，对残疾人的物质贫困和社会救助探讨多而关注其权利救济的少，尤其缺乏教育权的救济研究。因此，本文从法律社会学视角出发，系统研究残疾人受教育权利的法律救济，以期完善教育法学理论和法律救济实践，保障残疾人受教育权的实现。 　　2、残疾人受教育权利法律救济的理论内涵 　　2.1 受教育权法律救济的概念 　　受教育权是指公民作为权利主体，按照法律规定，为接受教育而要求国家依法作出一定行为或履行一定义务的权利。权利要靠法律和政府予以保障，这种保障分为两个环节，一是权利赋予，即国家以成文法的形式明确界定公民享有的权利，二是权利实现，即从法定权利向现实权利的转化，使公民真实享有权利及其带来的利益。在权利现实化的过程中，权利会受到来自各方面的侵扰???就如易碎的花瓶，需要好好呵护。一旦公民的权利受到侵害，需要一种程序性的保障机制予以补救，法律救济刚好扮演了这一角色。 　　“救济”，是指纠正、矫正或改正已发生或业已造成伤害、危害、损失或损害的不当行为。它是在一定的权利受侵害及损失的情况下，为补救权利损失而采取的措施。法律救济是权利救济的主要方式，指当实体权利受到侵害时从法律上获得自行解决或请求司法机关及其它机关给予解决的权利，其实质也是一种权利，是实体权利之后的次生权利。 　　受教育权的法律救济是指当公民的受教育权利受到学校、社会或他人的不法侵害时，受教育者有权要求侵权者停止侵权的行为，并有获得补偿和救济的权利。受教育权利被侵害是法律救济的前提，使受损的权利得以恢复或补救是法律救济的目标。在我国，根据不同的教育法律关系，可将受教育权的法律救济途径分为司法救济、教育行政救济和其他救济方式。司法救济也称诉讼救济，由受教育权利被侵害方向人民法院提起民事诉讼、刑事诉讼或行政诉讼，通过司法途径对权利进行补救。它是法律救济的核心。教育行政救济是法院外提供的另一种救济方式，即通过教育行政的手段，尤其是通过教育行政申诉、教育行政复议、教育行政赔偿的法律程序向教育行政救济主体获得法律救济。其他救济方式包括教育仲裁、教育调解等。 　　2.2 残疾人受教育权法律救济的法理基础 　　2.2.1 公平正义的价值追求 　　公平正义是法律追求的最高价值，是民主法治的精神内核。党的十七大提到：教育公平是社会公平的重要基础。残疾人教育作为国家教育事业的重要组成部分，其发展状况直接反映了国家教育公平程度和社会文明水平。可见，公平正义是法律价值和社会价值的统一。公平正义的实现正如美国学者罗尔斯所言，应在平等、自由的基础上遵循补偿原则，满足“最少受惠者的最大利益”……社会必须更多地注意那些天赋较低和出生于较不利的社会地位的人们。因此，国家应作出合理的制度安排和法律设置。对残疾人等弱势群体进行权利救济和倾斜性保护是现代法律的一个重要发展趋势，正义的法律必须是关爱和保护弱者的法律。残疾人的受教育权利只有得到法律的有效保障和救济，社会的公平正义原则才能维系。 　　2.2.2 人权保障的现实需要 　　美国著名学者路易斯·亨金指出：“我们的时代是权利的时代，人权是我们时代的观念，是已经得到普遍接受的唯一的政治与道德观念”。受教育权是人权的重要内容，甚至被誉为是人的发展权的核心。法律作为社会关系的调整器，应承担起人权保障的使命，这是现代国家和法律的责任，“一种无法诉诸法律保护的权利，实际上根本就不是什么法律权利”。我国于2004年将“国家尊重和保障人权”明确写进《宪法》，2008年新修订的《残疾人保障法》中也多次