证人出庭作证制度对反贪工作影响及对策.docVIP

证人出庭作证制度对反贪工作影响及对策 　　证人不出庭、出庭率低一直是困扰我国刑事司法实践的顽疾。证人不出庭，庭审中不能对关键性的证人证言进行充分质证，难以保证其真实性、客观性，成为影响司法公正的一个突出原因。本次刑事诉讼法修改，明确了证人出庭及保护制度，对检察机关反贪部门的取证工作及案件质量必然带来一定的影响。本文拟对新刑诉法中证人出庭作证制度给反贪工作带来的新情况、新问题予以探讨，并提出相应的对策措施，以积极应对新刑诉法的实施。 　　一、 新刑诉法规定的证人出庭作证和保护制度 　　（一）明确了证人出庭作证的范围 　　新刑诉法第187条明确规定了证人出庭作证的范围，规定“公诉人、当事人或者辩护人、诉讼代理人对证人证言有异议，且该证人证言对案件定罪量刑有重大影响，人民法院认为证人有必要出庭作证的，证人应当出庭作证。” “人民警察就其执行职务时目击的犯罪情况作为证人出庭作证，适用前款规定。”根据规定，证人出庭作证应当同时符合三个要件，即“控辩双方对证人证言有异议”、“该证人证言对案件定罪量刑有重大影响”、“人民法院认为证人有必要出庭作证的”时，证人应当出庭作证。同时人民警察作为目击证人时也需具备这三个要件。 　　（二）确立了强制证人作证制度 　　现行刑诉法规定了作证是每一个公民的义务，同时规定凡是证人证言都要接受法庭控辩双方质证，但这些规定未能予以落实。之所以造成这种状况，没有规定不履行作证义务所应承担的责任是重要原因。新刑诉法对此进行了完善，没有正当理由不按法院通知出庭作证的，法院可以强制其到庭。第188条明确规定“经人民法院通知，证人没有正当理由不出庭作证的，人民法院可以强制其到庭，但是被告人的配偶、父母、子女除外。”这是我国首次在刑诉法中确立强制出庭作证制度，并免除了被告人的配偶、父母、子女的强制出庭作证义务，同时该条第二款规定了没有正当理由拒绝作证的惩罚措施。 　　（三）规定了对证人作证的保护制度 　　在强制证人出庭作证后，如何保护证人的安全、维护证人的合法权益，使证人愿意出庭与被告人当庭对质，新刑诉法弥补了现行刑诉法在证人保护方面的空白。新刑诉法第61名明确规定“人民法院、人民检察院和公安机关应当保障证人及其近亲属的安全。”将保护的范围扩大至证人的近亲属。第62条细化了对证人（鉴定人、被害人）的保护措施，对于危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、毒品犯罪等案件，证人、鉴定人、被害人因在诉讼中作证，本人或者其近亲属的人身安全面临危险的，人民法院、人民检察院和公安机关应当采取不公开真实姓名、住址和工作单位等多种保护性措施来保护证人。为控辩双方在庭审中反复质询创造了条件，让当事人的权益更能得到及时维护。 　　（四）明确证人作证的经济补偿 　　除了担心受到报复，还有部分证人出于经济考虑不愿出庭。证人出庭需要花费一定的时间和金钱，如果没有人为此买单，许多人都会作出趋利避害的选择。新刑诉法第63条规定 “证人因履行作证义务而支出的交通、住宿、就餐等费用，应当给予补助。证人作证的补助列入司法机关业务经费，由同级政府财政予以保障。有工作单位的证人作证，所在单位不得克扣或者变相克扣其工资、奖金及其他福利待遇。”此项法律条款的出台，从经济补偿方面，鼓励证人出庭作证，更有效地维护了证人的合法权益。 　　二、 证人出庭作证和保护制度的必要性 　　证人出庭作证是由证人证言的特性决定的。证人是指知道案件情况并提供证言的人，证人凭其亲身体验感知案件有关事实并向法院陈述作证。证人证言具有不可替代性，即不能由其他人员代替证人作证。证人证言的不可替代性要求证人必须亲自到庭作证。 　　首先，证人出庭作证，有利于控辩双方对证人证言的质证，有利于查清犯罪事实。新刑诉法第59条规定“证人证言必须在法庭上经过公诉人、被害人和被告人、辩护人双方质证并且查实以后，才能作为定案的根据。”证人出庭能够弥补由于询问人业务素质和记录水平的差异，造成的询问笔录在某些细节、内容表述上出现的模棱两可的语言。通过当庭审查、判断、核实，可以使模糊不清的表达得以准确的理解。同时，证人出庭作证，控辩双方对证人证言进行质证，有利于查明案件事实真相，认定案件事实。 　　其次，证人出庭作证，有利于增强案件审理的透明度，促进司法公正。证人出庭，对侦查环节的取证固证提出了更高的要求，通过公开质证，可以有效减少执法过程中的偏差，避免暗箱操作，防止冤假错案的发生，促进司法公正的实现。另一方面，摄于庭审的庄严和法律的威严，能有效减少作伪证、恶意串供等现象的发生，减少金钱、利益等因素的干扰和诱惑，增加证人证言的真实性。 　　第三、证人出庭作证，有利于维护法律尊严，是实现法治的需要。由于我国公民的法律意识不强，现行法律规定的公民出庭作证义务形同虚设，这有损于法律的严肃性，破坏法律的尊严。法律