宁南山区水资源开发利用问题调查与思考.docVIP

宁南山区水资源开发利用问题调查与思考 　　【摘 要】本人多年来工作的实践，分析了宁南山区在水资源开发利用方面存在的弊端和取得的成绩与经验教训，得出了宁南山区今后水利建设与管理的途径、思路、方法。 　　【关键词】宁南山区；水资源开发利用；调查；思考 　　水是生命之源，是人类和一切生物赖以生存和发展的物质基础。水资源是生态环境的基本要素，是生态环境系统结构与功能的组成部分，也是国民经济和社会发展的物质基础。我区山川贫富对比，进一步证实了“穷也在水，富也在水”的命题。现就宁南山区水资源的开发和利用及今后的发展策略作以个人探讨。 　　一、南部山区自然条件和水资源的基本情况、开发利用情况 　　1、自然和水资源的基本情况。 　　按照习惯划分，宁南山区包括固原市一区五县和吴忠市的盐池、同心县、红寺堡区。土地总面积3.05万km2，约占自治区总面积的60%。山区干旱缺水，水土流失严重，经济落后，是自治区和国家扶持的重点地区，“山西”中的西海固就是其中之一。山区水资源主要来源于降水，多年平均降水量360mm，约合110亿m3，其中93%的降水消耗于蒸发，水资源总量为7.3亿m3。人气候方面分析，而北部同心、盐池、红寺堡区在180-400mm之间，而年蒸发量高达2000-2400mm之间，降水分布不均，由南向北递减，约70%的降水量集中在6-9月，四季分配特点是冬春少雨，夏秋多降雨，冬季11至来年2月降水量最少，有些地方干旱年份群众吃水都要到十几里外人拉驴驮，生活条件十分恶劣，缺水是造成群众贫困的主要原因。 　　2、开发与利用情况。 　　为改善山区群众的生活生产条件，自治区成立以来，在宁南山区修建了188座中小型水库。打井打窖5万多眼。建各类人畜饮水工程解决89.61万人的饮水问题和38.85万头牲畜的饮水困难。建设旱作基本农田400多万亩，发展灌区40多万亩，山区8县中有6个县城缺水，居民限量限时供水，工业停产。在干旱年份，满目沧凉没有一点生机，而红茹河、葫芦河、马莲河、俞河等川道地区则郁郁葱葱，一片生机，决不亚于引黄灌区。但汛期径流量多以洪水形式出现，泥沙含量大，蓄水工程淤积严重，大部分水库不得以空库渡汛，汛期洪水基本上弃之不用，汛后又无水可蓄，所以春旱是不可避免的。加之有70%多的地区分布着矿化度在2g/L以上的苦咸水，受地貌、投资等条件的限制，如泾河流域3.5亿m3水资源大部分流出境外，不能被更好地利用。宁南山区在开发本地的水资源同时，党和政府为了解决人民的生产生活条件，先后兴建了固海扬水工程、盐环定扬水工程及正在兴建固海扬水扩灌工程、红寺堡扬水工程。特别是固海扬水工程，解决了同心、海原、固原近50万亩土地的灌溉问题，20万人畜饮水问题。盐环定扬水工程解决了盐池部分地区的土地灌溉问题。红寺堡扬水解决了有宁南山区搬迁来的20万移民。而宁南山区188座中小型水库，也发挥了一定的作用，有3.75千公顷的面积得到了灌溉。（如下表所示）比较而言，泾源、隆德、彭阳三县较为发展慢些。 　　近年来，国家投资在宁南山区“百井扶贫”工程，打深井抽取地下水，是部分土地面积得到了灌溉。加之多年群众所打的50万眼井窖也相应地发挥了作用，采用井窖集雨节灌工程截止2001年底，节灌面积由1994年109亩扩大到目前32万亩，不仅解决了40万人的饮水困难，还解决了28万人的温饱问题，这些井窖给干旱山区人畜饮水、补水灌溉发展庭院经济带来了希望。实践证明，打井打窖、积雨节灌，使逐步改善山区生态环境恶性循环的局面，提高水资源利用效果的有效途径，符合当前农村土地经营体制。被誉为是山区脱贫致富的有效途径，旱塬上的希望与曙光。 　　二、南部山区水资源开发利用存在的弊端 　　南部山区经济发展水平，生产经营管理体制和农民科技文化素质不高等因素，使水资源的开发利用还处在一个较低的水平上，没有充分发挥有限水资源的最大效益，没有节约水资源意识，更没有使水资源在开发利用上有可持续发展的战略，有些地方存在着盲目开发、盲目建设的局面，不考虑实用和能否发挥效益的问题，只要国家给钱，不考虑水资源开发，利用、保护、管理、经营和生态环境之间的相互关系。对原有的农田水利设施管理体制也存在着许多弊病： 　　一是有人使用无人管理，人为破坏严重，致使现有水利设施不能正常发挥效益，单就渠系部分而言，现形成多口取水，乱挖口子，乱灌水，水管单位及村队干部也不就其位，合理组织群众灌溉。二是水资源浪费严重，水利设施老化失修，加之人为破坏及早年的配套不全，形成的渗漏、泡水等现象与日俱增。三是水费征收难，许多群众还想着在吃“福利水”，不能形成水也是商品的意识的观念。四是水政执法力度不大，许多水政干部怕惹人，怕生事，某些政府出现了政府保护主义现象。五是农户喝集体“大锅水”，责、权、利关系不明确。