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宜君县实施林业工程监理具体做法及成效 　　摘要 总结了宜君县实施林业工程监理的具体做法，分析了取得的成效及体会，以期为该县林业工程监理工作提供参考。 　　关键词 林业工程监理；做法；成效；陕西宜君 　　中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）23-0177-01 　　宜君县是全国绿化模范县，国家级生态示范区，陕西省生态环境建设的重要地区。退耕还林工程、三北防护林工程、天然林保护工程等林业重点工程在全县全面实施，为保证国家重点林业工程建设质量，县林业局要求对全县林业重点工程实施监理制。经过1年的实践证明，实行工程监理对于工程建设的进度控制、质量控制、成果巩固、政策兑现、实现林业重点工程的法制化管理、规范化运作等都有十分重要的意义。 　　1 实施林业工程监理的具体做法 　　1.1 加强领导，认真组织 　　县委、县政府高度重视林业重点工程建设工作，大力实施生态立县、农业富民、工业富县、旅游兴县、项目强县“五大战略”，在认真总结前几年林业重点工程建设工作的基础上，进一步加大了检查监督力度。2012年，林业局提出要实现宜君县林业工程监理的标准化、规范化、科学化，成立了全市首家林业专业监理机构——宜君县天益林业工程监理中心，委托该监理中心对全县2010年退耕还林后续产业项目、2011年退耕还林工程、2011年天然林保护工程、2011年三北防护林五期工程、2011年中幼林抚育工程实行全面监理。监理中心在县林业局的监督指导下，及时成立了组织机构，落实了8名监理工程师、总监和工作人员，制定了《宜君县天益林业工程监理中心管理办法》。 　　1.2 建章立制，规范管理 　　一是建立健全监理制度。依据《林业生态工程建设监理实施办法》和有关政策以及法律法规，制定了《宜君县2011年度退耕还林工程监理规划和实施细则》《宜君县2011年度天然林保护工程监理规划和实施细则》《宜君县2011年度三北防护林五期工程监理规划和实施细则》，进一步明确、细化和规范了工程质量事前控制、事中控制、事后控制和工程进度控制等工程管理工作。《监理办法》对监理单位和监理人员资质、责任及违纪处罚进行严格规定；??确了各林业重点工程监理的范围、内容、程序、重点和质量要求。二是签订合同，加强对监理单位和监理人员管理。县林业局与监理中心签订了《宜君县林业重点工程监理合同》，《监理合同》在《监理办法》的基础上，进一步规定和明确了业主和监理单位、监理人员的义务、权利、责任和有关要求、违约责任、违约处罚等。三是严格监理纪律。为了保证监理质量，《监理办法》和《监理合同》严格规定监理纪律，对监理人员在对工程进行监理期间的廉洁自律、秉公监理等方面提出了明确要求。 　　1.3 明确职责，落实责任 　　实施监理是林业工程向社会开放，全面接受社会监督和管理体制和机制大转变[1-2]。因此，应根据《监理办法》和《监理合同》，明确工程建设管理单位、实施单位和监理单位之间的关系、职责，做到职责明确，责任到位。县林业局是工程建设管理单位，县退耕办、核桃办、林业站和各林场是工程建设实施单位，监理中心代表县林业局实施工程监理；同时，县林业局和各实施单位负责监督监理中心监理是否到位、是否严格。 　　1.4 严格管理，保证监理质量 　　严格监理人员管理是保证监理质量的关键[3]。一是加强培训，提高认识。聘请有关领导、管理人员和技术专家进行指导，集中培训了国家和省有关各林业重点工程政策措施、管理办法、技术标准、规程、检查验收办法等，提高监理人员的思想认识、业务水平和工作能力。同时，严格监理人员素质，招聘监理人员做到“三不聘”，即不懂专业不准聘用、没有资质不准聘用、未经培训不准聘用上岗。二是加强监督检查，保证监理质量。为了加强对监理人员的监督管理，对监理单位除有监理员外，还设有总监，定岗定责定奖罚。同时监理中心和县林业局不定期对监理人员和监理工作开展情况进行监督检查，随时听取监理人员监理情况汇报。 　　1.5 发现问题，及时整改 　　实施工程监理的最终目的是保障工程顺利实施和保证工程建设质量[4]。因此，在工程监理中，以工程规划、作业设计、种苗准备、组织实施、检查验收、政策兑现等为主要环节，加大监督检查力度，发现问题，下发整改通知书，限期整改。每个工程阶段监理中心都以文件形式向县林业局书面汇报，县林业局根据汇报的情况，针对存在的问题，加强监督检查力度，做到检查到底，整改彻底，保证了工程顺利实施和建设质量。 　　2 成效 　　2.1 保证了工程进度 　　宜君县造林具有很强的季节性，春季是造林的主要季节。各林业重点工程实施监理后，种苗、整地、造林及管护措施等实施环节能按时、及时反馈到各级工程管理部门和各级政府，保证了工程建设进度。 　　2.2 提高了工程质量 　　由于监理监督到位，如采