中国经济改革“当下图景”.docVIP

中国经济改革“当下图景” 　　的十八届三中全会作出了全面深化改革的重要决定，从现在开始往后约十年，是中国经济发展又一个重要战略机遇期。前30多年实践中，改革是最大红利，推动了中国经济持续高速增长，引发了中国经济与社会的深刻变革。未来十年，改革仍然将为中国经济发展带来最大的红利。改革的基础是对“当下”的深刻了解，从哪里入手，何处是机遇、何处为挑战，这是未来改革的起点。 　　图景中机遇 　　新型城镇化将带来巨大投资与消费需求。城镇化首先是人的城镇化，而人的城镇化过程即是创造新经济需求的过程。目前中国的城镇人口比例为51%（城镇户籍人口不到40%），如果10年后城镇人口比例达到60%，则城镇人口将增加约1.3亿人。如果一半新增城镇人口进入现有城镇，一半进入新建城镇，每个新城镇人口平均10万人，则将增加650个新城镇。相应地，已有城镇扩大规模及建设新城镇均需要新增厂房、住房、道路、学校、医院、生活设施等，将形成新的、巨大的投资需求。农村居民转变为城镇居民后，随着收入的提高，消费需求也将扩大和升级。新的投资和消费需求将成为中国经济发展的强大推动力。 　　非公有经济在中国经济发展中将发挥更大作用。非公有经济创造了中国绝大部分新增就业岗位，吸纳的就业人数占全国总就业人数70%以上，创造的GDP占全国GDP总额近70%，上缴的税收占全国税收总额的比例超过50%。非公有经济在支持经济增长、促进城镇就业、增加财政税收等方面发挥了举足轻重的作用。未来10年，非公有经济将获得包括非公有经济与公有经济在权利、机会、规则等方面的平等地位，拥有包括除各种隐性壁垒将消除，国有企业垄断地位将被打破，特许经营领域向非公有制企业开放，非公有经济可参股投资于国有企业，参与国有企业改造，其将在吸纳就业人口、增加税收、推动经济增长等方面发挥越来越重要的作用。 　　产业结构调整将推动我国经济转型升级、健康可持续发展。30多年的高速增长使中国经济总量跃居世界第二，但是，同时也带来了一系列问题。产业结构不合理是其中之一，其表现是产业集中于中低端环节，技术水平低，导致研发与创新能???弱，产能过剩严重，环境污染严重，能源消耗大，资源消耗也大。未来十年，我国将加大产业结构调整力度，淘汰落后产能，化解过剩产能，控制高能源消耗、高资源消耗产能，提升加工制造业技术水平，增强自主创新与产品研发能力。产业结构调整将使我国产业结构从中低端向中高端升级，产品技术含量更高，在国际市场上更具有竞争力，同时，将推动中国经济向资源节约、环境友好、健康可持续型转变。 　　中国扩大开放与经济全球化为中国经济发展提供广阔空间。经济全球化已经成为不可阻挡的趋势，未来十年，全球贸易、金融、投资以及区域经济将进一步一体化，并促进各国经济互惠互利，相互促进，相互合作，共同发展。中国将进一步扩大开放，包括放宽投资准入，建立自由贸易区，扩大企业和个人对外投资，中国经济将更深入、广泛地参与到全球经济之中，更充分地分享经济全球化的成果。 　　发达经济体总体趋向复苏。目前，美国经济复苏明显，增长势头比较稳健，预计这一趋势在未来较长一段时期将延续下去。欧洲经济也表现出复苏的迹象，而日本经济在投资、消费、出口增长的带动下也在开始复苏增长，并已摆脱通货紧缩的威胁。这三大经济体与中国经济发展关系密切，是中国商品的最重要出口市场以及投资来源地，它们的逐渐复苏、稳步增长，为未来中国经济发展提供了有利外部环境。 　　此外，教育体制、医疗体制、社会保障体制、行政体制的改革以及建设法治社会、反腐倡廉等均将为未来中国经济发展创造有利条件。 　　挑战并存 　　国有企业改革问题。在过去30多年的市场化改革进程中，民营企业从无到有，发展迅速，同时国有企业总规模也逐步壮大。如今，国有企业已占据了关系国民经济命脉的金融、交通、电信、能源、原材料等重要领域，一些国有企业成为所处领域的大型垄断企业，既垄断了市场也垄断了价格，既发挥了主导作用也存在如靠垄断维持盈利、效率较低、缺乏创新活力等问题。未来十年，国有企业的进一步改革，重点之一是发展混合所有制，这将带来国有经济占比的下降；另外，改革国有资本授权经营体制，组建国有资本运营公司，将使部分国有企业不再直接由政府管理，从而失去政府提供的种种保护和特权。由于国有企业规模庞大，占据重要领域，因此，国有企业改革能否成功对未来中国经济发展至关重要，一旦出现重大挫折，将影响中国经济增长，并带来一系列社会后果。 　　市场化改革问题。随着市场在资源配置中更多地起决定性作用，一些现在仍由计划控制的资源、价格会逐渐放开。过去30多年的实践表明，放开的同时常常伴有价格上涨、通货膨胀等问题。市场化改革、增强市场配置资源的作用的同时，必须防止价格失控导致的严重通货膨胀。 　　贫富差距。按照国家统计局的统计，中