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中国新移民类型和分布 　　摘要：1970年代以来的中国新移民，是国际移民潮的组成部分。中国新移民主要由留学人员、非熟练劳动力、商务移民、劳务人员和非法移民组成。迄2008年，其数量达1000万以上。大规模的中国新移民潮，极大地改变了华侨华人的数量和分布，全世界华侨华人数量增至4500万以上，北美、欧洲、大洋洲成为中国新移民的目的地。 　　关键词：中国新移民；类型；分布 　　中图分类号：D523.8文献标识码：A文章编号：0257-5833（2012）12-0004-08 　　1970年代以来，海外华人社会发生了两个重大变化，一是以东南亚为中心的传统华侨社会的转型，华侨落地生根，归化于当地，构成当地多元民族之一的华族①；二是1970年代以来，中国人再次掀起大规模的国际移民。这些新移民足迹遍布世界各地，尤其集中于发达国家，改变了以往中国人以东南亚为传统移民目的地的布局，为传统的海外华人社会注入了???鲜血液，也使中国与海外华人的关系发生了新变化。 　　本文讨论的国际移民和中国新移民界定如下： 　　1.国际移民（International Migrant）。联合国人口司（United Nations Population Division）和世界移民组织（International Organization for Migration） 对“国际移民”的定义为：跨越国界的常久性人口空间移动。在统计移民数量时，以非出生于居住国为标准。何为“常久性”，则各国标准不一，从1-12个月均有。参照以上定义，本文的“中国新移民”，指1970年代以来从中国大陆、台湾和港澳地区移居国外并长住一年以上者；但不包括政府所派遣的外事人员。 　　2.中国新移民（New Chinese international migrant）。此指“1970年代以后迁往外国的中国移民，包括从香港、台湾和澳门移居外国的新移民”。笔者不主张用“改革开放以来”作为时限标志。即使在中国大陆，闽、粤等地较多的海外移民活动亦始于20世纪70年代初，早于改革开放开始的1978年。在移民活动定义上，我们说明其“跨国”流动的性质，因为移民活动可以是国内、区域内的活动，亦可以是国际间的跨国流动。 　　一、中国产生国际移民潮的原因 　　中国国际移民是第二次世界大战以后国际移民大潮的组成部分。二战以后，经济全球化不断深入，资金、信息、技术与劳动力在全球范围内加速流动，从而带动国际移民活动以前所未有的规模进行，其主流是发展中国家人口大量移居发达国家。在1970年-1995年间，西方发达国家净接纳3500万移民，占其合并人口增长的28%。根据国际移民组织（IOM）发表的《2003年全球移民报告》，全球移民的数量由1975年的8400万增加至2000年的1.75亿。该组织预测，到2050年，移民人数可能升至2.3亿。当国际移民活动日渐活跃时，无论对移出国还是移入国，其经济、社会、文化及政治政策所受到的冲击将越来越大。近30年来中国的国际移民成为二战以来全球移民热潮的组成部分。然而，就中国国际移民活动得以实现而言，尚有其特定的内外因素。 　　在1949年-1978年间，中国被迫实行闭关锁国政策，对外贸易主要通过香港进行，出国人员基本上限于公务出国，持续数百年的对外移民活动基本停止。1978年以后，中国政府实行对外开放政策，允许国民因私出国，乃至移民国外。 　　推动中国大陆人口移民海外的政策因素主要有两方面：一是开放和鼓励留学的政策，二是地方政府鼓励对外移民，一些地方官员乃至同情和默认非法移民。 　　根据中国教育部的统计，从1978年-2002年底，中国大陆共有58万多人出国留学，85%-90%是自费留学者，分布在世界一百多个国家和地区，主要集中在北美、欧洲和澳大利亚。58万多的留学人员，只有15万多回国，这些回国的留学人员大多数是公费出国留学者。1990年代中期以前，留学生回归率很低，绝大部分留学人员，尤其是自费留学人员都留在当地国。如广东某著名高校，从1978年到1995年，共有218人自费留学，无一回国广东省侨办未刊统计资料，1996年。。在1980年代后期，中国政府曾经广泛讨论过留学人员逾期不归导致的“脑力资源流失”（brain drain）问题，但无力控制留学人员不归的趋势。之后转变为以“在海外储备人才”为由，于1993年提出“支持留学、鼓励回国、来去自由”的政策，实际上是放任留学人员留居海外。在留学期间，中国留学生通常都申请到家属陪读，因此，40多万出国留学不归者连同其家属，数量可达60万-70万人，绝大多数定居在发达国家。这些留学人员及其家属定居当地后，利用发达国家优待家庭团聚移民的政策，再申办各自的家庭成员移民，启动新一轮的亲属移民潮。台湾留学生主要在美国，他们