俄共(布)十大变革党内关系探索及其启示.docVIP

俄共(布)十大变革党内关系探索及其启示 　　〔摘要〕 三年国内战争结束后，俄共（布）既有党内关系暴露出诸多问题。为此，俄共（布）十大探索以“工人民主制”为总框架构建充满活力的党内关系，设立“监察委员会”形成对权力的有效监督，通过“关于党的统一”决议确保团结一致的党内关系。其启示主要是：要以与时俱进的态度正确认识和处理党内关系；要以超前的总体设计提高党内关系建设的科学化水平；要以完善的制度确保党内关系建设的科学化。 　　〔关键词〕 俄共（布）十大，党内关系，缘由，基本思路，启示 　　〔中图分类号〕D26 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2013）02-0040-04 　　1921年3月，苏共的前身俄共（布）召开第十次代表大会，决定以“新经济政策”取代“战时共产主义”。同时决心变革既有的党内关系，向以“工人民主制”为核心的党内关系转变。这是苏共历史上对党内关系的一次极具价值的探索，遗憾的是，后来苏共背离十大所确立的方向，使得党内关系缺乏活力，最终积重难返，走向灭亡。回顾俄共（布）十大变革党内关系的探索，对于我党汲取苏共经验教训，更好地处理党内关系，具有十分重要的借鉴意义。 　　一、俄共（布）十大变革党内关系的缘由 　　自俄国社会民主工党二大分裂以后，俄共（布）确立起列宁“集中制”思想框架下的党内关系，最大的特点在于强调党内个人对组织、下级对上级的服从。1905年俄国国内短暂的政治自由时期，列宁曾将这一党内关系调整为“民主集中制”框架下的党内关系，融入了民主选举、自由讨论、维护少数人权利等内容。不过“民主”时期的迅速结束，俄共（布）党内关系仍然突出集中，并在这样一种状态下夺取全国政权。而执政后的三年国内战争时期，俄共（布）在经济上实行的是“战时共产主义政策”，在党内关系上表现为“极端集中制”和“战斗命令制”。正如俄共（布）八大决议所指出的：“党正处在绝对需要有最严格的集中制和最严格的纪律的环境下。上级机关的一切决议下级机关绝对必须执行……在目前阶段党必须直接实行军事纪律。” 〔1 〕 （P567 ）在列宁起草的《加入共产国际的条件》当中集中体现了这一时期列宁对党内关系的看法，一是在党内要“实行近似军事纪律那样的铁的纪律”，二是中央机关要“成为拥有广泛的权力、得到党员普遍信任的权威性机构”，三是“共产党应该定期清洗（重新登记）党组织的成员”，这样做的原因在于，“党在目前激烈的国内战争时代，共产党只有按照高度集中的方式组织起来”，“党才能履行自己的职责”。 〔2 〕 （P202 ）客观来看，这一时期的党内关系总的来说适应于俄共（布）当时所处的环境与肩负的使命。但随着内战的结束，“战时共产主义”政策越来越不得人心，俄共（布）党内也争论不断，党内出现以奥新斯基、萨普龙诺夫等为代表的“民主集中派”，强烈要求增进党内民主。随后，围绕工会问题发生的争论，党内出现了若干派别。同时，党内“官僚主义化”、“脱离群众倾向”、“不必要的压制形式”、“党员彼此的物质待遇日趋悬殊”、“削弱了党的精神生活” 〔3 〕 （P52 ）等问题都亟待解决。 　　面对危机，俄共（布）意识到了问题的严重性。随着和平时期的到来，经济建设任务的凸出，原有的党内关系模式愈发凸显其不适应性：党员数量增加但普遍缺乏教育，权力高度集中导致官僚化，命令式的工作方法造成党内组织、党员之间缺乏必要的联系与活力，这些问题都与处于执政地位、领导经济建设所需要的党内关系相冲突，无法调动起全党的积极性和创造性。列宁指出：“我们所有经济机构的一切工作中最大的毛病就是官僚主义。共产党员成了官僚主义者。如果说有什么东西会把我们毁掉的话， 那就是这个。” 〔4 〕 （P300 ）官僚主义造成的拖拉、空谈、瞎指挥、脱离群众等等，都极大地阻碍了党对经济建设的领导，是不折不扣的“脓疮”。因此，党内关系能否及时变革，事关能否克服党内各种毛病，党能否有效地从一个革命党转变为执政党，从而更好更快地发展经济。 　　二、俄共（布）十大变革党内关系的基本思路 　　（一）以“工人民主制”为总框架构建充满活力的党内关系。俄共（布）十大对于什么是“工人民主制”做了说明：“这种组织形式能保证全体党员甚至最落后的党员都积极地参加党的生活，参加讨论党所面临的一切问题和解决这些问题，并且积极参加党的建设”，工人民主制“排斥一切委任的制度，从下到上的一切机关都实行普遍选举制、报告工作制和监督制等。” 〔3 〕 （P54 ）在这样一种总框架下，对如何形成充满活力的党内关系做出了具体安排： 　　一是要加强全党的紧密联系。军事斗争时期由于战争的原因党“分散成各个独立的队伍”， 〔3 〕 （P53 ）因此十大决议提出必须增进党内上层和下层之间、新老党员之间、不同部门之间的联系，把党重新统一起来。 　　二是要