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国有企业实施主辅分离问题及对策 　　【摘 要】 本文针对国有企业实施主辅分离存在的问题，探讨了出路及对策。指出要提高管理者的水平，把力量放在搞活辅业上，要解决一个“管”的问题，要在“活”字上做文章。 　　【关键词】 国企改革；主辅分离；进入市场；存在问题；对策 　　国有企业实施主辅分离是个逐渐推进的过程，在没有对人员进行身份转换前，许多企业其实都不同程度进行了部分主辅分离实践，但从运行情况看，还存在许多亟待解决的问题，促使着我们积极地不断探索，探寻解决的办法。 　　一、国有企业实施主辅分离存在的问题 　　不难看出，近几年国企实施主辅分离，或者部分实行主辅分离，形式主要有，对辅业部门有些实行独立承包，自负盈亏；有些实行化小核算单位，自己养活自己；有些实行股份制，成立公司，变成经营实体。尽管机制不同，运作模式不同，但都有一个共同特点，即人事权、资产权还在企业，这就必然要受到企业的牵制，要么分离后没有“断奶”；要么“断奶”后没有脱钩，每年必须给企业按一定比例上交利润。在这样一种变革时期和体制下，对于刚刚分离出来的辅业部门，自然会存在许多问题。 　　1、存在“脐带相依”思想 　　有些辅业部门分离后，问题多、矛盾多、困难大，经营者把主要精力用在了内部问题处理和工作理顺协调上，难以脱身向外发展。有些改制后难于适应市场变化和时代发展的要求，在激烈的市场竞争中无所适存，依旧保持过去的管理办法和运行规律以及工作节奏，存在“三不”现象：一是对改革信心不足；二是对搞活决心不大；三是对自身如何发展办法不多。还有的抱着“大树底下好乘凉”的心态，靠着国企母体这棵大树不松手，有困难、有问题，不能自行解决，不能积极主动奔市场，而是寻主业，靠母体来解决，守摊意识重，没有创新精神。 　　2、存在“不怕淘汰”思想 　　改制后，不少辅业部门“涛声依旧”，只是换了招牌，仍按部就班操作，生意来了，“前怕老虎后怕狼”，不紧不急，仍用过去的办法待之，一请示，二汇报，三等待，统统推到母体企业那里，求决策、等定夺，自己怕出问题，怕担??险，觉得有大企业撑着，如此才保险，出问题可不管，可不负主要责任。加之有些主辅分离名义上分，实际却没有分，利益依旧在“一个锅里搅着”，使得有些辅业不怕“饿着”，效益差时有大企业扛着支着，出现“日子难过年年过”的心态，即就亏的很多，也会寻找各种理由搪塞，得过且过，相安无事。 　　3、存在“不敢冒富”思想 　　企业主辅分离后，有些辅业部门改制成立分公司、子公司，走向市场，获得了成功，但效益好时有“高处不胜寒”的心态。因为用人权、资产权还在原大企业，自己的“小企业”仍每年要按比例向大企业上交利润。在这种情况下，为了自保，不少剥离后效益好点的辅业实体怕“露富”，怕利润交多了来年加码，怕大企业紧绳索，尽量低调处理，影响整体大步推进。有些即就是效益很好，也会藏着瞒着，装穷摆出种种困难，以此求得平稳。在这种情况下，辅业部门要想突飞猛进，面临的困难首先在内部，在思想上，这样就会丧失机遇，丧失发展的机会，显然这于原企业和辅业部门都是不利的。 　　二、国企进行主辅分离的出路及对策 　　主辅分离反映出的诸多问题，其原因和因素尽管很多，但仔细分析不难发现，其主要问题在于部分干部和群众思想上有一个“怕”字作怪，也就是“怕”改革。反映在实际工作上主要存在“国企情结”，主管部门怕丢却了管理阵地；辅业部门主要负责人怕丢位子；分离后辅业部门的职工怕丢身份，从而影响到主辅分离的进一步进行。 　　面对改革，企业应树立信心，克服各种困难，在不断解决问题的同时，寻找出路，推动企业主辅分离顺利进行。 　　1、提高管理者的水平 　　国有大中型企业在长期运行过程中，其内部人才亦形成了一定的分布特点，相对主业来讲，辅业部门人员年龄偏大，学历偏低，整体素质不高。要走向市场，提高人员素质特别是经营管理者的素质尤为重要。 　　首先是解决认识问题，要使每个管理者从过去经营模式中走出来，要有危机感，不断更新思想观念，统一思想认识，提高其工作责任心和事业心，进而增强市场意识，特别是竞争意识，立足实际，把工作做好。二是解决感情问题，辅业部门主要管理者要想辅业部门所想、急辅业部门所急的思想和积极奉献的精神，不亦步亦趋，不闭关自守，不墨守陈规，要有一心想企业，一心搞活企业的勇气和劲头。不可有混日子的思想，更不可有“能守住摊子就守，守不住就逃就跳槽”的念头，要满腔热情投身于企业改革中去，顺应改革，干好自己的工作。三是解决能力问题。改制后辅业部门特别是管理人员要不断加强学习，不断创新经营理念，把重点放在提高管理水平和工作能力上，大力丰富市场经验，从大处着手，从小处努力，坚持创新，多走新路，锐意进取，独当一面，开展工作，努力发挥自己的聪明才干，推进辅业健康发展。四是解决作风问题，工作不