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外包工程安全管理制度 第一章 总则 第一条 为加强外包工程安全管理工作，切实保障人身和设备安全及电力生产的正常进行，根据国家有关法律、法规及国电公司有关规程和华能公司以及山东分公司有关规定，特制定本制度。 第二条 外包工程安全管理工作必须贯彻“安全第一、预防为主”的方针，防止“以包代管”。 第三条 安全第一责任者对外包工程的全过程安全管理负领导责任。 第二章 安全管理 第四条 发电机组设备的检修、试验、技术改造等以及有特殊安全要求的工程项目不准发包给乡镇企业的民工队伍。 第五条 机组热控保护、自动调节、计算机、继电保护装置设备，非经生产厂长或厂长批准，禁止对外发包工程。 第六条 凡参加报名招标的承包单位，必须经厂安监部门安全资质审查确认，凡不合格者，取消投标资格。 第七条 承包单位必须具备如下条件： （一）持有上级劳动部门颁发的安全资质证书和工商行政部门批准的有效营业执照。经营范围与业务对口，具有法人资格。 （二）备有满足工程需要、保证安全施工的机械工器具以及安全防护设施和安全用具。 （三）负责人、工程技术人员和施工人员的安全施工的安全管理符合要求。 （四）具有两级机构的承包单位，必须设有专职安全管理机构。施工队伍超过30人的必须配有专职安全员，30人以下也必须配有兼职安全员。 （五）接受发包方安监和质检人员的监督指导。 （六）施工期间严格执行《电业安全工作规程》和本厂《外包工程安全协议》的有关条款。 第八条 发包工程应由本企业和承包方的法人代表或委托签订书面合同。在合同中明确双方应承担的安全责任（同时签订外包工程安全协议）。 第九条 承包单位的特殊工种和特殊作业人员，必须经过上级有关部门安全技术培训，考试合格，持有合格证书。 第十条 严禁承包单位将承包的主要或部分项目分给或联营包给其他单位，违者由工程管理部门解除工程承包合同，并责令撤出本厂。 第十一条 承包合同签订前，发包和承包项目负责人应针对性拟订安全技术措施及施工人员名单，一并提交安监部部。由安监部负责对承包方人员进行安全教育、安规考试，经审查合格同意后方可签订合同。 第十二条 承包合同应在开工前，提交安监部一份备案。安监部门应会同发包和承包双方共同对承包施工现场的安全措施进行检查落实，对不具备施工安全条件或违反安全规程者，应停止其开工。 第十三条 发包工程在开工前，发包项目负责人应自上而下对承包单位负责人和工程技术人员进行全面的安全技术交底。 第十四条 工程开工前，厂安监部应预收合同造价的10%作为安全施工保证金，发生人身死亡，扣除全部预收保证金，发生人身重伤事故，扣除50%。 第十五条 发包项目负责人必须全过程对施工安全、质量、工期进行跟踪检查，凡发生安全、质量和工期拖延等问题，负有直接责任。 第十六条 凡需办理工作票的工程项目，工作票签发人（承包方和发包方）必须共同在工作票上签名，承包方工作负责人必须始终在现场进行施工监督，制止习惯性违章，负责施工全过程的安全管理。 第十七条 在有危险性的电力生产区域内施工，有可能造成火灾、停电、触电、机械伤害、中毒窒息、烧烫伤、高空坠落等人身、设备事故时，承包方必须明确安全监护人，发包方应委派专人现场安全监护。 发包工程现场安全监护人职责： （一）正确监督施工人员安全工作，不得变动安全措施。 （二 ）检查施工过程中是否遵守安全工作规程和安全措施。 （三）对施工人员给予必要的安全指导。 （四）开工前严格检查施工机具、劳动防护设施的完好性。 第十八条 承包单位在施工中必须做到： （一）严格执行我厂工作票、操作票、动火工作票、脚手架以及临时电源等管理制度。严格执行安全用水、用电、动土等批准规定。 （二）施工人员要正确穿着，佩带安全防护用具，施工机械和检修机具应经检验合格，并接受我厂安监人员的指导检查。 （三）特殊情况，若承包方需动用我厂工器具，必须经过管辖单位领导批准，使用前应检查安全可靠性。 （四）施工现场应有明确安全标志，对有危险部位应加装临时遮拦和挂警告牌。 （五）承包单位施工作息时间与电厂同步进行，不准擅自调整变动，特殊情况需要变动工作时间，应经分管副总或生产厂长批准。 （六）施工期间，承包方安全监护人（工作负责人）不得兼做其他工作，不准擅自离开施工场所。 第十九条 承包单位由于不安全情况造成的人身事故、设备损坏等一切经济损失和处罚，由安监部出具书面通知，在合同结算时扣罚。 第二十条 承包单位在施工中发生违章现象和不安全情况，由安监部按本厂规定