公务员条件、务与权利.ppt

权利与义务的关系 （3）从我国来说，社会主义制度下，公民得权利和义务是相辅相成，相互促进的关系。公民权利的充分实现，可以激发人民群众的主人翁责任感，调动人的积极性和主动性，自觉地承担对国家和社会地责任，尽自己的义务。随着社会主义事业的发展，又反过来为公民权利的实现提供和创造了条件。 权利与义务的关系 （4）对公民的要求来说，在我国，任何公民都必须用权利和义务的统一性原则来规范自己的行为，既要认真行使自己的权利，又要自觉地履行自己的义务，在行使权利时，要履行对国家、对社会和他人权利的义务。 公务员义务与权利的概念 （二）公务员义务与权利的涵义 公务员义务，是指国家法律对公务员必须作出一定行为或者不得作出一定行为的约束和强制。其涵义是：第一，公务员义务，以公务员身份为前提；第二，公务员必须作出一定的行为或不得作出一定的行为，即具有作为或不作为的义务；第三，这种义务是对公务员的约束；第四，公务员义务具有强制性。 公务员权利，是国家法律对公务员在履行职责，行使职权，执行公务的过程中，可以作出某种行为，并要求他人为或者不为某种行为的许可和保障。其涵义是：第一，公务员的权利，以其身份为前提。第二，国家规定公务员的权利，是为了公务员有效地行使职权，执行公务；第三，公务员权利的具体内容，就是公务员本人可以作出一定的行为，可以要求他人作出一定的行为或抑止一定的行为。第四，公务员权利的具体内容，是由国家法律规定或认可的，而且公务员权利的行使，是由国家法律加以保障的。 公务员义务与权利的概念 （三）公务员义务与权利的产生 引起公务员义务权利产生的法律事实就是参加公务员录用考试，并被录用或行政机关以外的工作人员依照规定调入行政机关，加入公务员队伍。 公务员法律关系的产生是公务员义务权利产生的根据；公务员义务权利一经产生，就成为公务员法律关系的基本内容。 公务员义务与权利的概念 （四）明确公务员义务与权利的目的 我国公务员义务与权利的规定，是总结、概括我国干部人事管理的经验，借鉴吸收国外有益经验的结果。 我国公务员义务与权利的规定，有利于推进国家的民主和法制建设。 对公务员义务的设定，是公务员行使国家行政权利，执行国家公务的有效约束。 对公务员权利的确认，是公务员行使行政职权，执行国家公务的有效保证。 对公务员义务权利的规定，有利于提高公务员的权利意识和责任意识，使他们依法享有权利，自觉地履行义务。 我国公务员义务权利的规定，有利于对公务员的管理和监督。 公务员义务与权利的概念 （五）与公民义务权利的区别 公务员作为公民，必须承担宪法规定的公民的基本义务，也享有宪法规定的公民基本权利；其他法律中规定的公民的义务权利，公务员也必须履行，应该享受。 公务员的义务权利有些是公民义务权利的延伸。 公务员的义务权利中，有些是适合公务员自身特点和特殊要求的义务和权利。。 公务员义务与权利的概念 （六）与政党、社会团体组成人员义务权利的区别 两者性质不同。公务员的义务权利是由国家法律 明确认定和保护的，属于国家法律规范的范畴，而政党、社会团体组织成员的义务权利则属于组织内部的规范。 两者表现形式不同。公务员的义务权利体现为国家的法律规定，而政党、社会团体组织成员的义务权利则是由组织的章程规定。 两者的适用范围不同。 两者的法律效力不同。由于两者表现形式不同，法律效力也有区别。公务员权利的行使由国家法律加以保护，义务的履行由国家法律加以强制，而政党，社会团体组织成员的权利行使和义务履行都靠组织纪律加以约束，没有国家强制力的保障。 公务员义务与权利的概念 （六）公务员义务权利本身的特点 与职务相关联性 一致性 平等性 权利的广泛性 权利的真实性 二、国家公务员义务的基本内容 公务员义务的分类 外国公务员义务的基本内容 我国公务员义务的基本内容 公务员义务的分类 （一）根据义务履行期间的分类 1.公务员在职期间的义务： 就是指公务员在进入公务员系统后到退出公务员系统时这个期间内必须履行的各种义务。 2.退出公务员系统后的义务： 指公务员由于各种原因脱离公务员系统，解除公务员法律关系后依法应该履行的义务。 （二）根据义务履行方式分类 1.作为的义务： 以命令性法律规范设定的公务员必须作一定行