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新时期下网络谣言与治理 　　摘要：网民对于信息的判断力和辨别力是有限的。网络谣言的生存环境由网络谣言、信息接收者、网络媒体和政府自身构成。网络谣言的能量释放是剧烈的：一是危害政府权威，制造识别难题；二是异化话语权，扰乱社会生活；三是制造社会热点，提高社会风险。网络谣言的治理路径如下：进行民主架构，培育公共意识；提升媒体责任，增加证伪路径；促进行政管理创新，提升政府公信力；建立联动机制，坚决执行并完善法律制度。 　　关键词：生存环境；网络谣言；能量释放；治理路径 　　中图分类号：C913 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）27-0082-03 　　根据中国互联网信息中心于2013年1月所发布的《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2012年12月底，我国网民规模达5.64亿，全年共计新增网民5 090万人。互联网普及率为42.1%，较2011年底提升3.8个百分[1]。其中，高中和大专以上学历人群中互联网普及率已经到了较高的水平，尤其是大专以上学历人群上网比例接近饱和，大学本科以上只占11.3%，网民的增长动力来自低学历人群，截至2012年底网民中小学及以下人群占比提升至10.9%[2]。网络作为信息技术的“领头羊”，正在逐步影响着人们的生活，改变着我们的互动方式、思维方式、生活方式，越来越多的人通过网络渠道来表达自己的诉求，在民意的快速传达方面发挥着日益重要的作用，成为整个社会架构中不可缺少的一部分。同时可以看出高校大学生的比重并不是网民当中的主体部分，是当下这个网络环境中的小众群体。广大网民对于信息的判断力和辨别力还是有限的，必然导致“信谣”和“传谣”的出现。网络在丰富和多元化传播路径的同时，为网络信息的失真和虚假信息的“发酵”提供了更为便利的条件，网络谣言应运而生，成为影响当前社会稳定的重要因素。 　　一、网络谣言的生存环境 　　我国当前处于结构转型与体制转轨同步启动的特殊历史时期[3]。任何的“风吹草动”，都会引起人们的“不安全感”。在这样的大背景下，网络谣言得以生存的环境更加错综复杂，必须通过每一个“信息流”的细致分析，才能够发现其中的“蛛丝马迹”。以??主要通过四个方面对网络谣言的生存环境进行分析： 　　第一，网络谣言层面。谣言可以被看作是一种没有被证实的、不权威的信息[4]。“谣言在现时代幽灵般的无礼言行中以合情合理者身份出现，把谣言比作我们知道是根本不存在的神灵，突出了谣言的非物质性和不可捉摸性，在我们还没有分析清楚前，谣言就已经逃脱了分析”[5]。网络谣言包含事件发生的所有要素，对于大部分网民来说，就具备了可信性。归结下来网络谣言有如下两点特质：一是自身的虚假性，背离事实的信息传播。信息在传播的过程当中的“碎片化”，个体关于事件的描述也不是全程的，并由于主客观条件的不同而不同。“即便在互联网技术日渐成熟的今天，虽然互联网的信息丰富和获取方式的便捷，但人们想随时随地获取真实、权威、全面的信息认识仍然是一件困难的事”[6]。二是传播迅速，波及范围广。网络传播的快捷性、互动性、任意性、数量庞大的网民使得网络传播有了爆炸性的效果，甚至只需短短的2个小时。有人总结了网络谣言的传播过程：谣言产生→2个小时后在互联网上爆发→传统媒体介入→引发谣言的第二次爆发→网络再次关注引发讨论→以传统媒体总结告终[7]。 　　第二，信息接收者层面。网络谣言的主体信息接收者就是日益庞大的中国网民。根据科斯拉在奥尔波特和波斯特曼提出的谣言公式的基础上，提出了这样一个谣言传播公式：R≈I（重要性）×A（模糊性）×L（限度）/C（批判）。认为如果批判地接受信息的能力增强，谣言就会减少，甚至消失；反之，如果批判能力较差，缺乏对信息的判断力和辨别力，则会为谣言传播大开方便之门[8]。这意味着信息接收者的认知能力在很大的程度上影响着谣言的传播。对于当下社会现状的不满、个人狭隘的认识和情感上的偏见，特别是涉富、涉权、涉官的谣言，网民的从众心理和对政府的偏见起到很大的主导作用，抱着“宁可信其有不可信其无”的心态，对专家和政府部门的辟谣持“否决”态度，倾向于小道消息，而不是官方消息。 　　第三，网络媒体层面。网络经济是“注意力”经济，追求“眼球效应”[9]。经济活动贯穿于社会生活的方方面面，网络也有经济，具体体现也就是媒体经济。网络作为新兴的媒体，吸引人气也就格外重要。网络媒体社会地位的日益提高，“言论自由”成为了网络媒体得以豁免的“保护伞”。媒体偏向于第一时间抛出“重磅消息”，为了轰动效应不顾及其他，利用网络推波助澜，设定既定的信息基调，达到迎合信息接收者的喜好，突出放大网民偏好的心理需求，让信息明显失真。特别是教育、医疗、住房等这些领域的新闻。在危机事件发生时，政府来不及对繁多的网络消息进行“把关”，网络媒体