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不同文化背景下执行力 　　建设执行制度的文化对于制度的执行具有重大意义。 　　要遵循制度第一、能人第二，认真第一、聪明第二的原则。 　　强制的监督不可能涵盖生活的所有方面，强制也不是万能的，但是文化的作用却是长久的。 　　新加坡：强势政府是执行力的关键 　　新加坡人民行动党政府自1959 年执政以来，制定了一系列对新加坡生存关系重大的涉及各个领域的政策，其中包括甚多敏感和起初不受欢迎的政策，都得以顺利执行并取得了良好的社会效果。2007年6月份，由国际咨询公司埃森哲（Accenture）展开调查形成的《政府服务调查报告》指出，新加坡政府的服务效能在全球排名第一，虽然很多国家政府都采纳新科技，但后端基础服务却无法跟上水平，所以，能够成功履行承诺，言出必行的服务方式才是最完整、最有创意的客户服务平台。可见，人民行动党政府是一个执行有力、有效的政府。 　　新加坡人民行动党政府的执行力之所以受到世人的广泛赞誉，首先，责任政府是新加坡政府执行力的条件，即政府要负责任地制定政策，确定执行目标，以岗位责任制保证执行，并及时对政策等进行监控调整以达成更好的执行效果。其次，强势政府是新加坡政府执行力的途径，政府重视政府权威，重用具有刚性的强势精英，挥舞“大棒子”将负责任的政策贯彻执行到底。李光耀认为，新加坡最关键的发展因素，在于部长能力的高强，并拥有一群高素质的公务员后盾。因此，新加坡非常重视选拔具有执行力的领导。最后，廉能政府是新加坡政府执行力的保证，塑造出高效廉洁的具有执行力的组织，通过文官制度培养执行力人才，同时，借助政府外的力量有效地完成政府要执行的任务。 　　美国：有效的执行力来自高效的管理制度 　　尽管不同国家的政治体制差异很大，但市场经济条件下，政府宏观管理以及公共管理的理念和方法具有很大程度的共性。服务、效率、管理、执行力，在美国政府部门，这些仍是关键词。在美国，一位农业厅厅长可以花2个小时，听推销商滔滔不绝地推销自己的产品，不见愠怒，反而提了很多建议。一个美国官员解释：“为他们提供服务是我们的职责，也??政府部门存在的价值。” 　　“来美国之前，本以为美国会议很少，其实不然。”一位中国官员谈到在美国的经历，最多的一天开过5个会，每个会议都体现出相当高的效率，没有长篇大论，直奔要解决的核心问题。什么是高效的执行力？从细节来看，一位市民提出的一件小事，能在1个小时后得到回复，提供详细的解决路径，并有人在事后关心解决结果。从理念来看，这体现政府部门运转的丝丝入扣。执行力与会议多并不相悖，关键看会议是否解决实质问题。 　　美国政府部门靠什么运行？用人的原则是什么？有无考核体系？有无目标管理？同事之间关系如何维系？答案是：政府部门内部高效的管理制度。从细节来看，一个电子日程表，将每天办了什么事、见了什么人、见人的时间与地点、办事的结果精确到几时几分；一个雇员3个月内3次迟到，前两次“黄牌”警告，第三次直接被罚下场。从理念来看，对内部的严格管理，是保证政府部门高效运行和提高执政能力的前提，而有效的管理必须是对制度不折不扣的执行。 　　德国：是“刻板”还是执行力强？ 　　一个中国留学生为了验证德国人的刻板，在相邻的两个电话亭上分别贴上了男、女两个标志。结果令中国学生惊奇的是，德国人都十分规矩的按自己的性别走到各相对应的电话亭里。有时“男”电话亭这边人多，已经排起长队，而“女”电话亭是空闲的，但却没有一个男人过去。后来他们发现连德国的教授也排在“男”电话亭的队伍里，中国学生便过去问他们为何不到空着的“女”亭里去打。德国教授耸耸肩膀：“无论是学生还是教授，制度是人人都要遵守的。” 　　这也许是德中两国非常具有代表性的文化差异之一。在我们的日常生活中，经常会看到很多中国人有章不循、有纪不守，自由散漫、各行其是的例子。比方说大量存在的闯红灯现象。为什么会闯红灯？不是不懂道理，原因有三：一个是存侥幸心理，认为自己能够避免危险；其二就是从众心理，看到别人大量地闯红灯没有任何事情，自己也就跟着干了；其三就是道路管理部门管制不严，处罚不力。中国自古就有大丈夫不拘小节的传统，我们的社会意识也对于闯红灯这样的事情见怪不怪，恰恰就在这样的小节上，显现出我们的民族素质问题。这就是执行文化问题。执行力文化建设是一个长期潜移默化的过程，不可能一朝一夕解决问题。制度制定好之后，执行文化所起的作用非常重要。 　　日本：“行政改革”催生执行力 　　战后，日本历届政府均在“行政改革”上作文章，强调行政工作“效率化”、“简便化”，行政责任“明确化”，进而提高执行力。为此，日本政府陆续制定、颁布、充实了一系列行政法规，对政府机构的设置、政府机构的官员和职员人数作了严格的法律规定，以避免机构设置庞杂臃肿、编制冗员，如《国家行政组织法》规定，政府各部门