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关于农村基础教育资源优化配置思考 　　摘 要：基础教育是我国教育事业中范围最广、影响最大的奠基工程，它是具有正外部效益的纯公共产品，所有基础教育资源配置改革问题一直是我国整体教育资源中首要的问题。由于历史或客观条件的原因，农村的经济实力与客观条件同城市之间差别很大，这也就很大程度上限制了农村基础教育资源的配置与优化。而农村基础教育资源配置的有效性高低会直接或间接的影响我国农村整体教育实力以致经济实力。 　　关键词：农村；基础教育；资源配置 　　基础教育是外部性很强的公共物品，其发展的好坏直接或间接地影响一个国家的经济发展，世界上任何一个发达国家对于基础教育的投入是非常大的。基础教育在我国教育体系中属于造就人才与提高国民素质的奠基工程，我国的基础教育主要包括幼儿教育、小学教育和普通中等教育。 　　而“资源”从经济学上来讲，是有限的、稀缺的，正是因为资源的有限性，合理的配置与优化资源，使其达到资源利用效益最大化，也就是达到所谓的帕累托最优。教育资源也是如此，教育资源主要包括财力资源、物力资源、人力资源及管理资源等。教育资源按其办学层次区分可分为基础教育资源与高等教育资源。由于基础教育的重要性和公共性，所以基础教育资源的合理规划与配置成为我国教育改革中的重点与难点。而改革的重点在农村，由于农村的客观条件限制，农村基础教育资源发展与规划不如城市完善，但我国农村迫切需要改善教育资源配置状况，尤其是农村基础教育资源。 　　一、农村基础教育资源的发展概况 　　从2006年开始西部地区12个省（区、市）首先全面推行农村义务教育经费保障机制改革；中央财政同时对西部地区农村义务教育阶段中小学安排公用经费补助资金，提高公用经费保障水平；并在全国范围内启动和实施农村义务教育阶段中小学校舍维修改造资金保障新机制。到2007年，全国农村已全面实行免费义务教育。目前来看，最近几年国家对农村基础教育的重视，农村基础教育得到了政策上的支持，硬件和软件资源大大的改善，而中央财政对农村基础教育的倾斜，在一定程度上保障了农村基础??育发展的经费来源。 　　我国正处在社会的转型期，很多不公平导致了教育资源的不公平配置，从而导致了社会的不公平，尤其是我国二元体制下农村基础教育资源配置的不合理，以致于城市与农村间、区域间、层次与结构之间资源配置的不合理。 　　二、我国农村基础教育资源优化配置中存在的问题 　　1.师资力量水平不够，优质师资少 　　教师属于教育资源中主要的软件资源，是直接面向学生传授知识的主体，教师整体水平的高低直接决定了教育成果的整体质量。而由于农村物质条件匮乏、生活条件较城市较差，许多师范院校培养的优秀的素质高的师范生不愿意到农村或偏远山区进行长期的任教，所以农村乡镇大多学校的老师都是年纪偏大或者中专大专层次的，只有少数老师或者行政人员才是本科及以上学历。这就形成一个恶性循环，年轻优秀的教师不愿到农村任教，农村大多现任教师因年龄或培养层次稍低而不能对教学工作做到专业化、创新化，使得学校工作与学生学习缺乏朝气，得不到新的科学教育方法的指导。这样一来，农村基础教育和城市相比差距就会越来越大，使得农村基础教育更加步履维艰。 　　2.财政投入整体不足，范围不广 　　国家财政对于基础教育的投入虽然在较低水平，但也在不断的增加，近几年来，推行了义务教育阶段免交学费、改善学校基础设施等一系列措施。但农村基础教育经费仍然处于较低水平，实际上是由于政府财政中有限的教育经费更多的被用于城市基础教育，城市基础教育先行于农村基础教育发展的格局几乎没变。其次，国家对于农村基础教育投入的范围与公平之间分化还不够细致全面。农村基础教育的发展因客观条件而异，沿海地区或中部地区的农村发展远比西部偏远地区农村的基础教育好，但因为国家财政是统一拨款、地方政府配套经费投入，所以就造成了地区间教育经费来源的差异，好的地方更好，差的地方更差。 　　3.物质资源的匮乏，客观办学条件落后 　　近几年的农村基础教育的发展状况来看，学校设施设备在不断完善，但要满足教育教学的实际需求是远远不够的，尤其是西部偏远山区，例如学校实验室、音乐器材以及阅览室等基本配置都达不到平均水平。国家虽然加大农村学校的教育经费和教学设施设备的投入，但是由于农村客观条件落后、经济发展慢、先天办学条件不足，这样远不及城市学校尤其是一线城市的学校教学设施，甚至达不到学校基本的教学要求。农村基础教育水平本来就明显低于城市，客观条件的限制与物质资源的匮乏则将这种差距拉大。这样不仅增加了财政的压力，而且所配备的教学设施也达不到教学要求。 　　4.城市与农村的基础教育资源差距大、分布不均衡 　　我国的改革开放以后的二元体制使得城市工业化发展先行于农村经济发展，由于这种客观因素存在，使得农村教育发展远远落后于