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内参功能完善 　　内参是我国新闻队伍中的一支特殊“兵种”。报纸上的公开报道，被认为是党和政府的“喉舌”；单独出版的内参，则被看作是党和政府的“耳目”，作为下情上达的“武器”，为各级领导决策提供依据。没有公开报道，不成其为党报；没有内参，党报的功能是不健全的。 　　近两年，《咸宁日报》充分发挥内参的“耳目”作用，紧紧围绕中央和咸宁市委、市政府工作大局，密切关注涉及国计民生及社会发展中的问题，加强组织、策划，为党报内参的特殊读者——各级领导提供信息服务，取得了一定的效果。2011年和2012年共编发内参55篇，近半得到咸宁市级领导批示，其中市委书记批示的有10多篇。 　　导之有方 建立内参信息网络 　　一份好的新闻内参，集及时性、准确性、公益性于一身，有利于政府部门及时把各项工作做到前面，以较小的成本解决各项问题，以较快的速度促进工作。但据笔者了解，近年来，很多媒体尤其是市州级报社，向党委政府部门提供的内参数量越来越少。究其原因，一是当地党委政府对内参的重视程度不够；二是媒体对上送内参重视不够，认为是“份外事”，从记者的角度来说，报社没有一定的考核机制，造成他们只愿意写公开见报稿件，对内参没有积极性；三是采写难度加大，打招呼的多，稿件“流产”量增加，监督缺乏力度和深度。 　　但《咸宁日报》却把内参高看一眼，重看一层，近年采取多种措施加强引导，为内参打造了一个坚实的平台。 　　充分利用团队力量，打造内参信息网络。整合日报、晚报、新闻网的各种资源，利用报纸热线、网民热贴、接待室的来信来访等途径，收集来自群众、来自社会的内参信息资源，每周汇报选题，及时获取贴近实际、贴近社会、贴近群众的内参报道线索，安排记者采写。 　　调整报社采编方式，制订考查考核机制。指定日报一名副总编辑为内参工作负责人，由总编室负责编辑出版，将内参纳入每年度的重点栏目进行考核；要求日报和晚报采编人员每人每年完成一定数量的内参稿件，每月定期通报，确保内参具有相对稳定的稿源。 　　运用激励机制导向，激发内参写作热情。为激发记者写内参的热情，报社将内参稿件视为重点稿件，作者可以获得数倍于新闻稿的分数，晚报记者还另发稿费，从而让发稿记者在奖金分配中获得双倍待遇；对取得市领导批示的内参稿件，每篇单独给予300元的奖励。 　　一系列措施落实下来，《咸宁日报》的内参得到前所未有的加强，在全体采编人员心中，内参不再是可有可无的“附属品”，大家的写作积极性高涨，掌握的信息越来越广，开展新闻监督的频率越来越高，领导的批示越来越多，渐渐步入良性循环的轨道。 　　着眼大局 发挥内参参考功能 　　内参讲参考价值。当今需要关注的问题很多，有些问题还很复杂，但内参报道不是事事可参，更不可能面面俱到。 　　我们感到，在内参的采编上，一定要有高度的政治责任感和大局意识，什么建议该提，什么建议不该提，心里都要有个“谱”。不能以为只要是不宜公开见报的意见或建议，都可以写内参。内参的选题应该是带有普遍倾向性、涉及全局性的问题，特别是一些能够反映政策层面上的有重要参考价值的信息和问题，才能为领导的决策提供积极的参考价值。 　　2011年底，省委书记李鸿忠在咸宁调研时要求，咸宁既要打响泉都品牌，也要打造香城名片。咸宁是全国五大桂花集中产地之一，是闻名海内外的“桂花之乡”。负责内参工作的副总编辑马上想到，咸宁能否成为“中国第一香城”？ 　　由于涉及“中国第一”，问题敏感，记者不敢马虎。于是连续前往城建、园林、规划等多个部门进行采访，经过充分考证，咸宁的桂花品种数量、古树数量、基地面积、鲜桂花产量、桂花品质等5个主要资源指标，始终保持全国领先地位；而由于多年省级国家级园林城市、绿化城市的打造，多品种、多层次、多花色、多色彩的“香城”绿韵景观，已蔚然大成。于是，我们编发一期《咸宁立足打造成为“中国第一香城”》的内参，并有针对性地提出，要大力开展“香化运动”， 通过打造香园、香道、香河、香院、香山、香廊、香泉七大“香化”景观，彰显“香城”特色，擦亮“香城”名片。 　　此内参于2012年2月初送达领导手中，很快得到了批示。 　　这样的例子还有很多，如《拖欠农民工工资问题不容忽视》、《公共自行车，如何走得更远更好》、《创卫工作困难重重》、《城市流浪者如何管》、《咸安殡葬改革为何难推进》等等，反映的要么是带有全局性的改革和发展问题，要么是一个行业一个地区的普遍问题，要么是与普通百姓利益息息相关的问题或现象，但都具有很强的针对性和普遍意义，具有很高的内部参考价值。2011年上送的内参中，有6篇得到时任咸宁市委书记黄楚平的批示。 　　内参的质量高不高，主要看稿件在反映贯彻落实市委工作部署过程中出现的新情况、新经验和新问题是不是及时，提出的问题是不是具有普遍性、典型性、超前性和参考性。我们通过