国有企业人民调解工作中面临问题与对策.docVIP

国有企业人民调解工作中面临问题与对策 　　【摘 要】在当前市场经济的条件下，在重组和改制过程中，很多企业都产生了大量的矛盾纠纷，使重组和改制体现出多样性和复杂性的特点。如何在人民调解工作中把职能的作用充分的发挥出来，将企业在生产和经营中存在的各种矛盾纠纷化解掉，使企业顺利发展，成为一个值得研究的话题。在这里，笔者经过分析和研究，简单地谈一谈国有企业人民调解工作中所面临的问题以及相关的对策，希望这能够对完善和加强国有企业人民调解工作起到积极的作用。 　　【关键词】国有企业 人民调解工作 问题 　　中图分类号：F426.31 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）35-278-01 　　0.引言 　　最近几年，随着我国改革开放政策的不断发展，各种的利益关系都发生了巨大的调整，人民的生产、生活方式以及思想观念和法律意识都发生了重大的转变，有些群体性的，突发性??，牵扯面比较广的重大民事纠纷屡次发生，传统的人民调解工作受到了巨大的冲击和挑战。国有企业能够稳定的发展对于整个社会的稳定以及我国经济的发展起着举足轻重的作用，这些年来，我省对于企业人民调解工作的加强以及维护企业稳定等方面都投入了大量的工作，我们广西农垦国有东方农场在此过程中积极地配合上级的工作，努力地寻找解决农垦企业人民调解工作的最佳方法与对策，探索农垦企业人民调解工作的改革发展之路。 　　1.国有企业人民调解工作当中所面临的问题 　　1.1自身方面的问题 　　就自身方面来说，主要存在着这样几点问题。首先，我们的调解网络有缺陷，制度也不太健全。在调解程序上往往存在着很明显的随意性，而且，现行的人民调解规章制度和司法解释也并没有根据一些重要的程序和相关的制度作出应有的规定；其次，是调解协议上面的问题，我们的调解协议没有有效的权威性，所体现的效率也比较差[1]。在现实当中，有很大部分的纠纷在经过调解达成协议以后，一方的当事人又出现了反悔的现象，这样就会造成协议无法履行，最终进入到了诉讼的程序，这就会增加当事人解决纠纷的成本。这所导致的最直接后果就是当事人不愿意以调解的方式来解决纠纷，而愿意选择诉讼的方式；然后，是组织网络不健全，经费紧张的问题。我国的人民调解坚持不收费的原则，这会造成运转经费缺乏必要的保障等问题，对于人民调解工作来说，这应该是影响其发展的一个重要的因素。特别是最近几年以来，我们的农垦工作一直处在一个亏损的局面当中，这使我们的国有企业经费显得尤为紧张，所以，用我们的经费来支持人民调解工作当中的经费周转就会显得很吃力；最后，是业务指导方面的问题。在业务指导上，调解员的文化水平和指导能力偏低，指导力不够。 　　1.2外部环境的问题 　　从外部环境来看，企业的矛盾纠纷存在复杂性和多样性，其主体多为外来的务工人员，所以，因为劳资纠纷等原因往往会引发一些群体性的上访事件。在农垦企业方面，随着城市化建设的不断加快新型社会矛盾纠纷的出现，纠纷的专业性、法律性越来越强，还有经济建设的不断完善，一些新的矛盾也逐渐出现在新的领域，这又为国有企业人民调整工作带来了许多新的问题[2]。另外，因为国有企业对于调节组织的定位有不明确的表现，这就导致国有企业的领导会对国有企业人民调解工作的重要性存在认识上面的偏差，从而不利于国有企业人民调整工作的有效进行。 　　2.国有企业人民调解工作当中解决问题的相关对策 　　2.1对于企业调解组织的管理体制进行调整和理顺 　　为了使调解职能更好地发挥，从而使国有企业调解工作好的协调发展，按照属地的相关管理原则，通过司法所来管理辖区以内的国有企业调解组织，使其调解工作能够更好的开展。区司法局以及区人民法院应该对国有企业的人民调解工作进行指导和宏观层面上的调解。一般来说，主要是通过直接式、间接式、统建式和复合式的方式来进行[3]。 　　首先是直接式方式，对于200人以上的国有企业，要建立人民调解委员会，再通过司法所对其进行直接的指导和管理；其次是间接式方式，对于有分公司的或者是分厂的国有企业，要建立国有企业人民调解领导小组，对分公司和分厂的工作进行指导和管理；然后是统建式方式，在工业园区、经济开发区特别是农垦地区建立人民调解委员会，还是通过司法所来负责指导和管理；最后是复合式方式，对于200人以下的国有企业，要建立企业调解小组，通过社区调解委员会来对其进行指导和管理，而社区管理委员会则由司法所来负责指导和管理。 　　2.2提升领导能力，认识到不同时期的调解工作的重要性 　　在当前时期，国有企业中的矛盾表现出多样性和复杂性的特点，所以，对国有企业人民调解工作来说，做到与行政调解和司法调解的衔接是十分必要的。人民调解工作是我国所特有的解决人民内部矛盾的方法，而且是符合我国的政策和国情的，人民调解是预防化解社会矛盾纠