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地方高校在加快农村服务体系构建中作用与对策研究 　　[摘 要]农村公共服务体系建设既是推动农村经济和社会全面发展的重大战略举措，又是建设社会主义新农村和构建和谐社会的重要内容。农村公共服务体系是专业化、职业化的服务体系，主要体现在服务内容的专业化、工作人员的专业化和职业化上，而这也是目前困扰农村公共服务发展的“瓶颈”之一。高等教育从它诞生之日起就承担着培养高级专门人才、发展科学技术文化、服务社会的历史使命。高校尤其是地方高校理应在构建和谐社会，促进农村公共服务体系建设中担当重任。 　　[关键词]地方高校；农村服务体系构建；作用与对策 　　[中图分类号]G647 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2013）05 — 0134 — 02 　　农村公共服务体系建设既是推动农村经济和社会全面发展的重大战略举措，又是建设社会主义新农村的重要内容。国家的“十一五”规划及党的“十七大”报告均强调要从社会主义现代化建设全局出发，统筹城乡协调发展，构建覆盖城乡的社会保障体系及其他公共服务体系，让全体人民共享改革和发展的成果。2012年两会期间，温家宝总理在政府工作报告中再次重申了深化农村改革，加快完善社会保障体系，实现社会公平正义的发展目标。在这种背景下，如何促进我国农村公共服务的良性发展和构建适合我省农村现状的公共服务体系，成为摆在全社会各个阶层面前的一个重要的课题，成为构建和谐社会的核心着力点。 　　农村公共服务体系是专业化、职业化的服务体系，主要体现在服务内容的专业化、工作人员的专业化和职业化上，而这也是目前困扰农村公共服务发展的“瓶颈”之一。基于这样的认知，农村公共服务体系的构建单凭政府是无法完成的，必须建立以政府为主体的多渠道、多形式、多层次的多元供给体制，汇聚社会各种力量，整合优质资源，形成合力，全力打造新型的农村公共服务体系，为和谐社会的建立服务。高等教育从它诞生之日起就承担着培养高级专门人才、发展科学技术文化、服务社会的历史使命。高校尤其是地方性高校理应在构建和谐社会，促进农村公共服务体系建设中担当重任。 　　一、地方??校参与农村服务体系构建是地方高校职能的具体体现 　　随着社会发展和科技的逐渐进步，“培养人才、发展科学、服务社会”已成为现代高校高等学校的三大基本职能。其中，服务社会职能已被世界各高校广泛接受，成为许多高校的立校和发展的根本。正如美国威斯康星大学校长范？海斯（Charles Richard Van Hise）所指出的：“服务应该成为大学的唯一理想”。 　　现代高等学校己三大职能既相互区别又相互联系。从高等学校职能的角度考虑，地方高校具有为农村服务体系建设服务的可能性与可行性。 　　1.人才是农村服务体系构建的基础和保障 　　农村公共服务体系是专业化、职业化的服务体系，主要体现在服务内容的专业化、工作人员的专业化和职业化上。目前，影响农村公共服务良性发展的因素较多。其中，公共服务内容的多维化和专业人员匮乏是其主要矛盾之一。而专业人才培养是地方高校的最基本职能所在。地方高校可以为出新农村建设培养所需的各级各类实用人才，让他们以各种各样的方式服务于农村服务体系建设，才能使新农村建设有人才可依。 　　2.科技扶持是农村服务体系构建的关键和核心 　　农村服务体系建设是一个庞大的系统工程，而支撑这个工程的关键和核心就是科学技术。发展科学是地方高校的重要职能。要加快推广农村适用科技成果，提高农村文化科技素质。只有地方高校充分发挥科学研究职能，以农村服务体系建设中存在的实际问题为研究课题，实现科技成果的转化和在农村的推广，为农村服务体系建设提供科技支持，才能保证新农村建设的顺利实现。 　　3.服务地方新农村建设是地方高校履行社会服务职能的载体与舞台 　　作为地方投资的高校最终必须为地方服务，必须为地方经济建设和社会发展需要培养大批“下得去、留得住、用得上”的高级应用型人才。地方高等学校要为新农村建设服务肩负起不可替代的职责与使命。时至今日，“三农”问题己成为我国实现小康社会和构建和谐社会的关键。地方性高校理应在构建和谐社会，促进农村公共服务体系建设中担当重任。，可以说服务地方新农村建设是地方高校履行社会服务职能的载体与舞台。 　　二、参与农村服务体系建设是时代赋予地方高校的历史使命 　　当前我国社会建设和发展的指导方针是要实行实行工业反哺农业，城市支援农村的方针。在对新农村建设进行“反哺”与“支援”过程中，核心要素是要体现在“智力”和“人力”上支持。“智力”与“人力”的支援对于新农村建设既是一种必不可少的支援，又是一种更具有持久性、长效性和多效的支援。对于“智力”与“人力”支援而言，地方高等教育更有资格更有可能肩负起这种支援的责任。 　　现阶段地方高校的主要任务是“适