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和谐社会视域下共青团引导和服务新生代农民工思考 　　[摘 要]从新生代农民工与国家安全、政党政治、构建社会主义和谐社会和社会发展后劲的关系，考量做好引导和服务新生代农民工工作的战略意义；结合中华全国总工会发布的新生代农民工调查报告和广东共青团对东莞、珠海新生代农民工的调研，分析中国体制变革和社会转型中广东新生代农民工的基本诉求，继而论述广东共青团结合实际，从组织、引导、服务和维权四个路径做好新生代农民工工作，增强针对性和实效性。 　　[关键词]和谐社会；战略意义；新生代农民工；四大路径 　　[中图分类号]F323.6 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2013）12 — 0084 — 02 　　新时期，胡锦涛同志提出中国共产党青年特质以及共青团的四项基本职能和“两个全体青年”，成为中国共产主义青年团青年工作的政治目标和指导思想。全国总工会最新调查报告显示，中国新生代农民工数量近1亿，有8大待解决问题，〔1〕广东是新生代农民工集中省份之一，广东共青团履行职责，落实“两个青年”，扎实开展广东新生代农民工的引导和服务工作。 　　一、共青团做好引导和服务新生代农民工工作的战略意义 　　1亿多的80后、90后新生代农民工8大问题待解决，对这一群体的引导和服务工作直接影响政党的群众基础与后备力量以及社会和谐与稳定。从政治学角度，尤其是青年国际政治视角看，青年问题内含国家的政治统治职能、国家的社会管理职能和社会发展后劲三个范畴，共青团能否做好包括新生代农民工在内的青年引导和服务工作具有深远的战略意义。 　　（一）维护国家安全与政党执政地位：增强团的生命力，保持党的青年特质 　　青年处于儿童和成年之间的过渡状态，社会地位不确定，游离在不同社会阶级和社会阶层之外，具有可塑性强的特点而成为各阶级势力争夺的社会群体。世界各国政党争相争取青年的支持和拥护，并培养本阶级的政治力量和接班人，甚至在国内政治国际化和国际政治国内化交互作用的新趋势下，青年成为意识形态、国家外交理念和国家政策的拥护者、实施者或反对者，这一点已经从西方国家对苏联、东欧国家的意识形态渗透、中亚地区的“颜色革命”和恐怖主义得到有力的证实。 　　胡锦涛同志在七一讲话时指出：中国共产党“始终代表广大青年、赢得青年和依靠青年”，同时坚持以人为本、全心全意为人民服务是中国共产党的宗旨，作为中国共产党助手和后备军的共青团，从维护国家安全和政党政治的高度，引导和服务好1亿多的新生代农民工，赢得广大新生代农民工的支持和拥护，增强共青团的生命力，保持党的青年特质，巩固和扩大党执政的群众基础。 　　（二）构建社会主义和谐社会：加强和创新社会管理，保持社会安定有序 　　青年是社会矛盾的聚焦点，而当前新生代农民工面临的问题是中国社会转型期不可回避的问题。问题的解决及其相关社会矛盾的缓和和化解不仅直接体现一个国家相关职能部门的社会管理能力，而且是一个国家“软实力”的体现。新生代农民工的引导和服务工作是集思想引导、道德教化和社会管理于一体的思想政治教育工作，事关新生代农民工的健康成长和良好发展以及社会的和谐与稳定，加强这项工作的开展和推进是社会管理体制的创新和社会主义制度本质属性的集中体现，也是中国国家“软实力”的提升。 　　（三）增强社会发展后劲：推进产业结构调整与升级和城市化进程的一支重要力量 　　改革开放30多年来，处于“夹心状态”的特殊的农民工群体支持着中国特色社会主义现代化建设，实践着中国工业化和城市化带来的伟大社会变迁和变革。2011年“十二五”规划建议明确指出以科技进步与创新为重要支撑推进经济结构战略性调整，在这战略性调整和转变中基础性的一环是劳动力素质的提升，即能否把新生代农民工培养成具有创新能力并能操作先进技术的现代产业工人，成为产业结构调整和升级的后备军，增强中国发展的后劲，这是新生代农民工引导和服务工作中的一项重要任务。 　　从世界上多数先发国家的发展经验看，现代化最终要实现农业人口向工业人口的转变，实现农村人口向城市和市郊的转移。中国科学院在一份以中国现代化研究为主题的报告中称，在未来50年，中国社会现代化的任务之一是要实现从农业社会向工业社会、从乡村社会向城市社会转型。〔2〕处于社会“夹心状态”的新生代农民工阶层是中国实现社会结构良性发展和社会成功转型的主要群体，事关中国现代化的全局性进程，中国共青团做好引导和服务新生代农民工工作，有助于增强这一群体的发展后劲，推进中国社会成功转型，为实现中国社会现代化奠定基础。 　　二、广东共青团引导和服务新生代农民工的四大路径 　　广东共青团在深刻认识新生代农民工工作战略意义基础上，从新生代农民工的基本诉求出发，从组织、引导、服务和维权四个路径做好新生代农民工工作。 　　（一）组织路径：