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地籍测量技术及在国土资源管理中重要性 　　【摘要】地籍测量是以地籍调查为依据，以测量技术为手段，精确测出各类土地位置、权属界址点的坐标及地籍图。地籍测量作为一项公益事业，在促进国土资源管理中发挥着重要作用。本文对地籍测量的性质和内容及在国土资源管理中的重要性进行探讨，以期通过本文的阐述为发挥地籍测量在国土资源管理中的重要作用，为推动国民经济又快又好的发展提供理论参考。 　　【关键词 】地籍测量；国土资源；土地管理 　　一、地籍测量的性质和内容 　　地籍测量是土地管理工作的重要基础，它是以地籍调查为依据，以测量技术为手段，精确测出各类土地的位置与大小、境界、权属界址点的坐标与宗地面积以及地籍图，以满足土地管理部门以及其它国民经济建设部门的需要。 　　1、地籍测量的性质 　　为满足地籍管理的需要，在土地权属调查的基础上，借助仪器，以科学方法，在一定区域内，测量每宗土地的权属界线、位置、形状及地类等，并计算其面积，绘制地籍图，为土地登记提供依据而进行的专业测绘工作。它是土地管理的技术基础。 　　2、地籍测量的方法及内容 　　按设备手段不同，分为普通测量法、航测法和综合法；按地籍原图的成图方法，分为解析法、部分解析法和图懈法；按基本图件的可用性，分为地籍修测、补测与全测。地籍测量的内容包括：地籍平面控制测量，地籍细部测量，地籍原图绘制，面积量算与汇总统计，成果的检查与验收。地籍测量必须以土地权属调查为先导，在地籍调查表及宗地草图的基础上进行，其成果是土地登记的依据。地籍测量的主要成果是基本地籍图，包括分幅铅笔原图和着墨二底图。 　　3、第二次土地调查的问题与方法 　　第二次土地调查在技术队伍、组织实施、技术攻关、项目承担、业务指导等方面，提供强有力的技术保障；要继续做好资源大调查土地调查工程的组织实施工作和项目承担工作，加快推进土地勘测规划院系统建设。这就要求我国要迅速形成对国家土地督察工作的技术支撑。建立对口技术支撑与服务的机构，统筹全国土地勘测规划院系统的力量，在人力、物力和技术上全面???合土地督察工作。 　　深化事业单位改革，进一步健全和完善内部机制，改革单位的人事制度和分配制度，建立优胜劣汰的竞争机制，真正体现按劳分配为主体、综合多种要素按贡献参与分配的制度；转变技术保障方式，充分调动社会各界科研力量。在科研工作中，科研人员要注重理论联系实际，多调查研究，提高解决实际问题的能力，还要注重前瞻性和战略性问题的研究。 　　二、地籍测量在国土资源管理中的重要性 　　1、地籍测量的经济作用 　　（1）为房地产事业服务。地籍测量的结果是实行土地和建筑物产权管理十分重要的依据，土地产权发生变更的时候，要通过对地籍测量资料来核查上面相应的登记记录和土地权属关系，并根据测绘的成果来判定其权属问题。如果出现了测绘结果不能反应权属的状况时，根据县级以上人民政府所确认的权属关系来重新的进行修测，并作为其修测的权属资料进行记载。城市土地的利用和规划的基础就是地籍测绘，并且为建设用地及土地等级的评定提供基础的参考材料。 　　（2）为房地产的开发和超商引资服务。地籍测量的结果详尽细致，能够很好地反应权属界线、面积、地块用途、位置、房屋的结构和使用者及所有者进行全面的体现，这些都会给要进行土地开发的人提供详细的考核资料。 　　（3）为权属纠纷问题服务。法院在解决上诉的权属纠纷问题时，会根据相应的测绘部门提供的测绘资料来分析情况，给案情的审理带来了很大的便利。 　　（4）为征收土地使用税服务。对土地使用税的征收是按照纳税人占用土地的面积为计算标准进行的土地税征收，土地的相关管理部门应该为当地的税务机关关提供土地使用可能性的权属报告的规定，根据地籍测绘的成果来进行合理的判断，这就是地籍测绘在土地征收中的作用。 　　（5）为房屋灾害损失赔偿服务。这里主要指的是，当有重大的灾情发生时，建筑物一旦被毁，如果在这之前进行了财产保险，那么就可以根据测绘结果像保险公司索赔。 　　（6）为城市基础设施建设服务。地籍测量的成果会直接的体现其现势，当进行城市规划和改造的时候，城市基础设施的建设就可以根据现势来进行合理的布局。 　　（7）为更新国家基本比例尺地图提供服务。地图的比例尺都是根据一定的周期进行更新的，地籍测绘的动态管理可以为地图的更新提供良好的基础，按基本比例尺的测绘要求，对地籍测绘的成果及未来反应的部分，及时的加以补充后，就可以成为基本比例尺地图了。 　　2、利用地籍测量的特点来解决实际问题 　　地籍测量是为获取和表达地籍信息所进行的测绘工作。其基本内容是测定土地及其附着物的位置、权属界线、类型、面积等。 　　（1）最基本的测绘工具。地籍测量是一项基础的具有政府行为的测绘工作，是政府行使土地行政管理职能的具有法律意义