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基于特色农业产业化柳江县土地整治创新研究 　　摘 要：通过对柳江县土地整治结合农业产业化实施现状及管理措施进行总结分析，针对实施中存在的问题，提出建议及措施。 　　关键词：土地整治；做法和经验；问题及原因；建议与措施 　　中图分类号：F321 文献标识码：A 　　经过10多年的努力，柳江县土地整治经历了由增加耕地数量为主，像增加耕地数量、提高耕地质量、推进农业产业化、新农村建设相结合转变，推动柳江县形成了“成团葡萄、百朋莲藕、三都花卉苗木、进德拉堡无公害蔬菜、里高桑蚕”等比较成熟的特色农业产业，加快了农民增收和社会主义新农村建设步伐。本文结合柳江县2010年以来土地整治实际工作，选取成团镇鲁比村土地整治区域作为研究样点，总结如何结合特色农业产业化创新土地整治模式的经验和成效，分析存在问题，并提出对策措施。 　　1 柳江县土地整治取得的成效 　　2010年以来，柳江县坚持“因地制宜、围绕农业产业化、注重效益第一、着眼可持续发展”的原则，大力开展农村土地整治工作，并取得显著效益。主要体现在以下4方面。 　　1.1 促进农村发展、农业增效、农民增收 　　2010～2013年中，全县共实施土地整治项目6个，总规模达到2841.78hm2，总投资约1.007亿元，新增耕地95.98hm2。通过土地整治，土地利用布局得以优化，农村基础设施和公共服务设施得以完善，农民收入增加，居住条件和生活环境显著改善。 　　1.2 创新土地整治模式，重点定位，合理规划 　　10a来，柳江县土地整治工作由点到面、由小到大，逐步形成了政策明确、制度健全的良好局面，为土地整治持续深入发展打下了坚实的基础。从项目选址开始，柳江县坚持土地整治与新农村建设同步规划、同步建设；坚持土地利用规划、产业布局规划、新村建设规划相融合。2012年开始组织实施的柳江县土地整治规划编制工作，合理规划布局土地整治项目，并把过去部门单一的土地整治上升为政府行为，形成“政府主导、国土搭台、部门合作、乡镇实施、农民参与”的工作机制，整合涉农项目资金，努力把土地整治项目建成现代农业示范区、新农村建设示范区等。 　　1.3 集中投入??连片开发，发挥土地整治效应 　　在整治范围上，已由分散的土地开发整理向集中的综合治理转变；在整治内涵上，已由增加耕地数量为主向提高耕地质量改变；在整治目标上，已由单纯的补充耕地向建设性保护耕地与推进新农村建设和城乡统筹发展相结合转变；在整治手段上，已由以项目为载体向以项目、工程为载体转变。引入“政府主导、群众参与、项目运作、社会介入、科技支持”的多元投入新机制，推动柳江县现代农业发展。 　　1.4 规模生产、龙头带动，特色产业增收 　　在成团镇，土地整治后的葡萄园形成了规模特色农业。鲁比、两合两村群众在当地政府的引导下积极种植葡萄，葡萄园面积达300hm2。该区新增耕地面积14.35hm2，新增耕地部分春季葡萄与冬季葡萄及甘蔗、蔬菜的年均产值达97.72万元。整理前项目区年均产值为4438.75万元，整理后增加到4856.30万元，年总共新增产值为417.55万元。 　　百朋镇里团村、五九村境内则精心打造绿色莲藕生产基地，多达2000hm2连片藕田年产量可达5万t。土地整治项目完成后，新增耕地面积16.55hm2，项目区年均产值为5870.91万元，年总新增产值为355.55万元。同时，五九、里团村套种的秋莲藕，套种面积多达66.67hm2，预计总产量1100t左右。 　　2 主要做法及经验 　　2.1 以土地整治为契机，初步破解农业产业发展的难题 　　农村土地整治与农业产业发展关系密切，但难以直接推动农业产业化的发展。需要通过增强项目区的农业产业发展能力、完善项目区农田基础设施等，才能实现农业的产业化发展。 　　2.1.1 农田水利工程 　　配套完善项目区内农田的水利设施，改善项目区灌溉条件，保障项目区内农田正常生产。项目区内水利工程包括葡萄园灌溉工程和排水工程。规划以配备地埋式管道工程为主，灌溉工程规划为管道滴灌，排水工程以农沟为主。水利设施的完善，有效的解决了葡萄园的全年给水问题。政府相关部门通过财政资金扶持，实施了节水滴灌工程，项目设计灌溉面积151.27hm2，其中自动取水灌溉区面积20hm2。 　　2.1.2 土地平整工程 　　土地平整，田地方正，葡萄的种植和管理进步得到了有序化和正规化，克服了以前种植混乱的现象。 　　2.1.3 田间道路工程 　　为了方便村民耕作生产，在项目内修筑田间主道、田间次道、生产路等，以改善项目区的耕作交通运输条件，本项目以改建原道路结构为主。 　　2.1.4 其他工程 　　主要结合新农村建设工程，对部分村屯道路进行硬化改建，同时根据村民的要求，在村屯内修建部分晒谷场