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浅谈如何加强检察诉讼档案管理与利用 　　摘要：检察档案是检察机关全部活动的原始记录，是记载检察机关全面发展的重要文献，同时它又是信息资源的重要组成部分。因此，作为国家法律监督机关，检察院的档案工作在整个检察工作中起着日趋重要的作用，对检察档案的开发与利用工作的完善亦成为热点问题。本文从对检察档案开发与利用的意义出发，浅议检察档案开发和利用的方法、途径和对检察档案的开发与利用提出展望。 　　关键词：检察诉讼档案开发利用管理 　　一、检察诉讼档案的定义和价值 　　（一）检察诉讼档案的定义 　　检察档案，是指检察机关在从事各项检察工作中形成的，具有一定保存价值，并经过立卷归档，作为真实历史记录，实行集中统一管理的各种文件材料。根据各种文件材料不同的性质以及载体的不同，检察档案可以归纳为七类，即文书档案、诉讼档案、财会档案、设备档案、基建档案、实物档案和声像档案。在七类档案中，诉讼档案为检察机关所特有，对于检察工作具有重要意义。诉讼档案是指人民检察院在各种诉讼活动中依法独立行使检察权以及履行法律监督权所形成的、具有查考利用价值的各种载体的诉讼文书总称，包括刑事诉讼档案、民事诉讼档案和行政诉讼档案。检察诉讼档案必须反映三方面内容，一是案件的基本情况（包括犯罪嫌疑人或被告人以及申诉人身份情况、案件来源、案件基本事实、证据以及决定事项等）；二是反映办理案件的全过程（包括各个诉讼阶段）；三是对案件中涉及到的侦查、审判监督的工作情况。 　　（二）检察诉讼档案的价值 　　首先，检察诉讼档案能够为追诉累犯和遗漏罪行提供证据。在审查批捕、起诉工作中，经常发现犯罪嫌疑人构成累犯或存在漏罪，而公安机关移送的案卷缺乏相关证明材料。在这种情况下，通过查阅检察诉讼档案，调取相关证据材料，能够确认犯罪嫌疑人是否构成累犯、是否存在遗漏罪行问题，为准确打击犯罪、维护法律尊严提供了依据。 　　其次，检察诉讼档案能够为复查案件提供服务。如控申部门针对群众举报、控告、申诉所反映的问题，对案件进行全面复查。这时就需要查阅相???案件的检察诉讼档案，以便及时答复举报人或申诉人。 　　最后，检查诉讼档案为立法和普法教育服务。诉讼档案完整记录了案情及处理过程，这些案件的处理既有前人经验也经受了历史的考验。北京市检一分院依托诉讼案卷材料，广泛采集2011年以来共计200余件职务犯罪案件数据，通过分析这些数据信息，总结法院量刑规律，提高检察机关量刑建议的科学化水平，推动法院量刑均衡。 　　2008年以来，北京市检察机关运用大量鲜活的诉讼档案资料，多次举办反腐倡廉法制教育巡展，并建立首个廉政教育警示基地，向广大干部、群众开展宣传和警示教育，使群众更加坚信党中央反腐倡廉决心，进一步增强普法教育的生动性和效果。 　　二、检察诉讼档案管理工作存在的问题 　　（一）办案人员的档案意识淡薄，对档案工作投入不足 　　检察诉讼档案对于检察院工作的重要性不言而喻，但由于检察院的核心业务是办理案件，档案工作处于辅助地位。因此，部分办案人员档案意识薄弱，对档案工作重视还不够，对档案工作所需的人、财、物和档案整理归档时间没有给予充分的保证，也没有真正把档案管理工作与部门业务工作有效结合起来。 　　（二）档案管理人员业务水平良莠不齐，缺乏专业培训 　　长期以来，检察机关招录的干部大多为法律专业人才，特别是分院级检察机关定位为办案机关，专业的档案管理人才及其匮乏。其次，在检察机关内部，检察档案工作往往被视为“副业”，并不易显现价值，因此青年干警大都不愿从事档案工作。领导在选用档案人员时，不得不将一些年龄较大的干警安排来从事档案工作。由于他们既没有相应的档案专业知识，对现代化管理设施设备的使用也存在一定的困难，且对其培训也没有真正引起足够的重视，因而他们较难做好档案工作。因此档案管理员在工作中处于“门外汉”的尴尬状态，阻碍了档案工作的科学发展。 　　（三）检查档案工作重管理轻服务的特点，影响了检查档案的利用服务水平提高 　　检察机关档案室保存着自建院以来大量的档案资料，每年还有大量文书和诉讼卷宗产生，这些档案资料蕴含着丰富的信息资源，记载了每个检察机关的发展史。而个别检察院的档案人员仍把自己当作传统的档案资料收集员、整理员和保管员，在对档案资料按部就班地收集、整理、归档之后，就束之高阁，等待利用者上门查阅，这种工作模式严重影响了检察档案的开发利用水平。 　　三、加强检察诉讼档案的管理和利用服务水平 　　（一）加强对检察诉讼档案的科学规范管理 　　检察业务部门在工作中形成的侦查案卷，在审判监督中形成的刑事案卷，直接受理立案侦查形成的刑事案卷和控告申诉案卷，是反映检察机关履行法律监督职能，开展各项检察活动的重要凭证。要规定各业务部门定期或不定期把办结的诉讼案卷向院档案室移交归