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风险传播中新闻生产 　　摘要：风险的新闻生产与大众传播机制密不可分，媒体在报道风险事件的同时也在重新定义风险，并在一定程度上放大了风险。台湾“美牛风波”再次把食品安全风险拉入公众视野，本文归纳了此次风险报道中的价值判断、叙事模式和污名化路径，并分析出风险的真实后果往往是媒体建构的直接或间接的结果。研究的结论指出，良好的风险沟通应该建立在大众传媒对风险信息的成熟反应和引导风险决策的公开协商之上。 　　关键词：风险传播；新闻生产；美牛风波 　　基金项目：湖南省哲学社会科学基金项目“新媒体环境下政府风险沟通机制研究”（12YBB022） 　　作者简介：全燕，女，长沙学院讲师（湖南 长沙 410003），华中科技大学新闻与信息传播学院博士研究生（湖北 武汉 430074） 　　中图分类号：G206文献标识码：A文章编号2013稿日期 　　社会科学领域对风险的关注始于1980年代中期以后由欧洲一批社会学家对风险理论的研究建构参见：U.Beck.Ecological Politics in an Age of Risk.London：Polity Press. 1995；Giddens， A.Modernity and SelfIdentity. Cambridge：Polity Press. 1991；Luhmann， N. Risk：A Sociological Theory. New York：Aldine de Gruyter. 1993.。学者们认为，风险是现代社会转型的重要特征，并成为人们重新审视世界的新窗口。其中，科学技术发展被认为是日常生活中众多风险的源头。科学事故、生态灾难、生物技术带来的风险严重影响了人们的食品、空气、工作的健康与安全，以及金融、政策体系的稳定。在全球化时代，各种风险信息通过多元化的沟通网络进行传播，有以报纸、电视、广播、互联网为代表的大众传媒；有针对特定行业和利益群体的更专门化的媒体；还有友邻之间构成的非正式社交网络。这其中大众传媒的知晓度是最高的。现代社会各种风险事件充分说明，风险已经成为了公共领域和政治博弈的一个关键概念。在这一博弈中，大众媒体充当了重要角色，它“强烈地影响着社会认同、风险定义、风险选择，以及关于风险的知识，因此媒体是风险意识的核心，也是解释人的风险反应的核心”＼[1＼]（P52）。 　　大量实证研究表明，媒体并不是简单地反映风险专家眼中最严重的事件，报道级别也不和事件发生的频次成正比。“人们发现，在报纸版面的方寸之间，在电视报道的分秒之中，风险很少遵守科学规定的级别。空难死亡出现在头版的可能性是癌症死亡的6000倍，核事故受到的关注比吸烟导致死亡多得多。”＼[2＼]由此可见，媒体对风险的报道是有选择的，并不是所有的风险事件都始终受到媒体的关注和追踪。那么什么样的风险可以进入媒体的视野？当一个风险议题成为媒体关注的焦点时，媒体又是如何建构它，继而使其成为公共意识的焦点？我们且以台湾“美牛风波”为例，观察新闻媒体是如何进行风险的新闻生产的。 　　一、风险情境下的新闻选择 　　几年前，国内双汇等肉制品企业卷入瘦肉精事件，并在中国大陆引起轩然大波，激起国家层面的对瘦肉精等食品添加剂史无前例的追剿和打击。无独有偶，在台湾，持续多年的因进口含瘦肉精的美国牛肉所引发的风波（以下简称“美牛风波”）至今仍在发酵。随着2012年年初台湾大选的结束，马英九当局重提美牛议案，声称考虑扩大开放美国牛肉进口，有条件地解禁瘦肉精。消息一出，岛内舆论哗然，民众抗议的声浪此起彼伏，同时引发台湾政坛朝野持续纷争。台湾岛内的新闻媒体对这场风波持续维持较高的报道量，也使这一风险事件迅速升级为典型的媒介事件。 　　媒介是一种社会组织，新闻则是社会建构的产物。建构新闻的过程也就是新闻生产的过程，其中新闻源的选择、文本的释义以及传播效果的预设所遵循的基本法则，是新闻规范和市场规范角力的结果。从新闻规范来看，新闻选择必须有较稳定的新闻选择框架，它是“一种持续不变（over time）的认知、解释和陈述框式，也是选择、强调和遗漏的稳定不变的范式”＼[3＼]（P6-7）。从市场规范来看，媒体又要争夺受众和广告商。“这两种体制特征结合起来，就形成了常见的有力度、可预测的风险报道方法，并确定哪些风险吸引眼球，如何吸引，何时吸引，吸引什么人的眼球，为何吸引，以及在什么情况下吸引”＼[1＼]（P233）。 　　我们从新闻选择的角度来看，突发风险的发生速度、信源组织难度、议程启动如何快速成为焦点等问题，通常是媒体进行风险报道的重要选择标准。因此，媒体针对突发性风险事件的关注往往多过对持续发展的系统风险的关注，那些长期存在并缺乏争议的风险是不太可能进入新闻生产的