“地沟油”犯罪相关刑事司法问题.doc

“地沟油”犯罪相关刑事司法问题 　　一、“地沟油”犯罪的含义及严打必要性 　　（一）“地沟油”犯罪的含义 　　“地沟油”实质上属于餐饮垃圾和变质油脂，一般是指餐厨垃圾、废弃油脂、各类肉及肉制品加工废弃物等。由于利益的驱使，一些不法分子为了牟取非法利益，违反国家规定，利用“地沟油”非法生产“食用油”、或者销售利用“地沟油”生产的“食用油”，形成了一条利益链，严重危害广大人民群众的身体健康。根据刑法规定，这些与“地沟油”有关的生产、销售行为符合刑法规定的罪名的，应当作为犯罪处理。所以，“地沟油”犯罪泛指以“地沟油”为原料生产伪劣食用油和销售这些伪劣食用油所构成的犯罪的统称。根据《通知》的规定，“地沟油”犯罪是指用餐厨垃圾、废弃油脂、各类肉及肉制品加工废弃物等非食品原料，生产、加工“食用油”，以及明知是利用“地沟油”生产、加工的油脂而作为食用油销售的行为。 　　1.“地沟油”犯罪主观上是故意，但并不要求以非法营利为目的。即行为人明知是“地沟油”，而仍然利用“地沟油”生产、加工“食用油”，或者明知是利用“地沟油”生产、加工的问题油脂而作为食用油销售，如果不具有主观故意，过失行为不构成“地沟油”犯罪。行为人实施“地沟油”犯罪一般是出于非法营利的目的，但非法营利并不是“地沟油”犯罪的必备要件。 　　2.“地沟油”犯罪的客观方面包括 　　3.为牟取非法利益，销售、使用问题油脂，具有相当的社会危害性。把握“地沟油”犯罪的关键是该问题油脂是否被用来销售、使用，侵犯消费者合法权益，从而牟利。不以销售、食用为目的，单纯生产“地沟油”的行为不构成犯罪，但大部分情况下，“地沟油”犯罪存在一条巨大的利益链，生产、销售、使用各环节紧紧相扣，密不可分，使“地沟油”回流到餐桌上。 　　判断生产、销售、使用“地沟油”的行为是否构成犯罪，应从以上三方面综合考量，着重把握行为的主体、主观目的，合理评估生产、销售、使用的社会危害性，同时参考盈利金额、销售金额等数额。 　　二、“地沟油”犯罪的定性分析 　　生产、销售、使用“地???油”的行为究竟涉嫌构成何种犯罪，这需要具体的分析。在刑法分则中，可能会对“地沟油”犯罪适用的罪名有这么几个：生产、销售有毒有害食品罪，以危险方法危害公共安全罪，生产、销售伪劣产品罪和生产、销售不符合卫生标准的食品罪。但并非这几个罪名全都可以适用于“地沟油”犯罪，在绝大多数情况下，建议根据案件情况不用或者尽量少用生产、销售有毒有害食品罪或者以危险方法危害公共安全罪，而以生产、销售伪劣产品罪或者生产、销售不符合卫生标准的食品罪定罪处罚更为合适。 　　（一）不构成生产、销售有毒有害食品罪 　　生产、销售有毒有害食品罪的构成要件要素之一就是要求行为人在食品中添加有毒有害的非食品原料，其与生产、销售不符合卫生标准的食品罪的区别关键在于添加到食品中的是食品原料还是非食品原料，所以，“地沟油”的性质决定着两罪名的适用。如果认为是食品原料，那么应构成生产、销售不符合卫生标准的食品罪，反之则应构成生产、销售有毒有害食品罪。食品原料是指其本身是食品的不可或缺的成分，与其他成分一起组成食品，如果质量和卫生达标均是可以食用的，如面包中的面粉，蛋糕中的奶油等。非食品原料是指其本身并非可以食用的成分，而为了达到商业效果添加到食品中的，如色素等。“地沟油”属于从餐饮垃圾中提炼出的问题油脂，虽然卫生和质量状况都不达标，甚至对人体有很大的危害，但是属于污染和腐败造成的，其本身仍然是油脂成分，所以，“地沟油”的性质是问题油脂，属于有问题的食品原料。 　　从“地沟油”的来源过程考虑，它属于餐饮垃圾中的废弃油脂，来源于食物，而非化学合成的产品。在一般人的观念里，食品原料所造成的后果严重性要比非食品原料的小得多，行为人之所以敢如此猖獗地生产、销售和使用，是因为“地沟油”不易辨别，并且毒害性不会立刻显现，这些不是有毒有害非食品原料的特征，行为人在一定程度上是基于这一点，从而以侥幸心理肆无忌惮地实施着“地沟油”犯罪。易言之，行为人的主观认识里是把“地沟油”当成食品原料的。 　　综上，“地沟油”属非食品原料，“地沟油”犯罪不符合生产、销售有毒有害食品罪的犯罪构成，故不应以生产、销售有毒有害食品罪定罪论处。 　　（二）不宜适用危害公共安全罪 　　某种物质的毒害性表现为对对象所直接造成的伤害程度，如果无法明确知道该物质对作用对象的影响结果，那么可以说其毒害性难以准确界定。当“地沟油”刚被爆出时，人们对其危害性的认识基本上是基于新闻媒体的报道，后又有某些专家教授发表对其危害的认识，认为长期食用会诱发癌症等疾病，让人感觉很可怕，但这些都属于个人的观点，没有经过科学的证实，至今也没有其对人体伤害到底为何的定论。在不明确其对人体伤害情况的前提下，是不宜以以其他方法危害公