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关于综合治税实践与思考 　　社会综合治税，是新形势下增加财政收入、维护纳税人合法权益、营造公平透明纳税环境的重要保障，是加强税源监控、提高征管质量和效率、实施科学化和精细化管理的重要举措。近年来，我们围绕综合治税工作作了积极探索，积累了一些实践经验，现结合实际，谈一些粗浅的看法。 　　一、关于综合治税的实践 　　（一）政府主导为综合治税打下坚实的基础。政府主导是凝聚部门监管职能，推动综合治税工作深入开展的前提。为此，我们积极向县政府建言建立“政府领导、税务主管、部门配合、司法保障、社会参与”的治税体系，明确协作形式，提出工作要求，落实各项措施，倾心筑起综合治税系统工程，使协税护税上升到政府监管的制度化、规范化层面上来。县政府下发了关于加强综合治税工作的通知，成立了由县政府主要领导任组长、县直有关部门“一把手”为成员的综合治税工作领导小组，对县直相关部门的工作职责进行了界定，明确了各部门在信息共享、委托代征和联合控管税源方面的具体职责，规定共享涉税信息达60余类。 　　（二）部门配合为综合治税高效开展提供保障。部门配合是综合治税工作的重点。在县政府的领导下，各级协税部门与税务部门会签了综合治税协议文件，明确一名分管局长组织协调工作开展，明确一名信息员定期汇总上报信息，使部门协作机制得到有效保障。税务部门通过涉税信息利用，实现了税源控管由繁到简、由难到易的转变。利用工商、质监、劳动等部门注册登记信息，建立起对纳税人开业以及关、停、并、转的动态户籍监控体系，信息比对后即可确定漏管户，强化了税务登记管理。利用下岗职工登记、高新技术企业、福利企业审批等信息，严格依法核实减免税政策，提高审批效率，完善了税收导向激励作用。利用宏观经济发展信息，有效开展税负、税源分析，引导税收管理抓重点、抓关键、保增长。利用乡镇、办事处、社区信息加强零散税收管理，缓解基层征管压力，延伸监管视角。对零星分散和异地缴纳的税收实施委托代征，有效遏制了零散税款的跑、冒、滴、漏，使税收薄弱点变成新的增长点。 　　（三）??息化建设为综合治税添上“两翼”。涉税信息的采集处理是综合治税的一项基础性工作，也是以信息控管税源的核心所在，实现与多部门信息联网采集和对海量涉税信息的快捷准确处理，需要依托信息化手段支撑。县政府注重加强各部门信息共享工作的调度和督导，变单部门采集为多部门汇集，由部门协调上升为政府调度，提高了信息共享的时效性和规范性。为使汇集的“海量”涉税信息及时、有效地转化为税源，我们在内部建立起“集中管理、相互依托、数据规范、信息共享”的综合治税信息库。该系统集涉税信息分类整理、对比分析、处理反馈、跟踪督导、统计查询为一体，包含30多家部门60多类涉税信息。国税机关利用系统加强了涉税信息与征管数据的比对分析，将疑点信息可逐级分配至分局管理人员进行控管，从而使涉税信息利用与日常税收征管有机结合起来。各级综合治税部门对信息的采集、处理、利用情况、存在问题及加强税源管理、增加收入的实际效果或建议、举措等进行认真分析总结，每季度形成有数据、有成效、有情况、有措施的分析报告，报送县综合治税办公室，并定期将有关情况报送本级政府及有关部门，为地方政府决策提供参考，以争取其对社会综合治税工作更多的关心和支持。 　　（四）依法治税为综合治税“保驾护航”。税务部门是综合治税的执法主体，在工作中起到纽带作用。我们深刻领会征管社会化的丰富内涵，站在现代征管新格局和强化税源管理的高度，来审视、研究、做好综合治税工作。对外，主动向当地党委政府汇报，积极协调协税部门，召开部门联席会议，从税源控管角度提出具体措施，商讨落实办法。同时，坚持执法的主体地位，既讲部门配合，又坚持执法原则，确保了综合治税工作的依法运作。对内，明确规定综合治税是“一把手”工程，做到人员、责任、考核和奖惩的四个落实。跳出“信息孤岛”的国税部门，逐步使税源控管更为科学化、规范化和精细化。他们根据信息在税收征管的不同作用，将涉税信息分为户籍信息、税种信息和综合信息，实施分类管理、分类利用、分类督导。通过构建闭合式业务流程，强化岗位职责，突出环节利用，实现了涉税信息利用与日常税收征管的有机衔接。 　　二、当前综合治税工作中存在的问题 　　（一）少数乡（镇、街道）、部门对综合治税的认识停留在较浅的层面上。部分单位工作人员思想认识上还存在一定的差距，主观上对做好社会综合治税的意义和方法仍然把握不清，没有认识到这项工作的开展是“加强财源建设，营造公平税赋环境，促进社会全面、和谐、可持续发展”的重要抓手。少数乡（镇、街道）领导简单理解综合治税仅是做的形式工作，可有可无，因而在工作上没有主动性，敷衍了事；还有的积极性是高的，但是存在急功近利的思想，未能真正理解其实质所在；部分单位及同志认为综合治税是税务部门的事情与自身本