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科学发展观视阈下异地高考意义探析 　　【摘 要】 异地高考政策的出台，解决了考生户籍的障碍，是教育公平的体现，也是教育制度不断完善的要求；贯彻落实科学发展观“以人为本”的核心理念，坚持“全面协调可持续发展”的要求，是异地高考能顺利实施的重要保障。 　　【关键词】 科学发展观；教育公平；异地高考；必要性；以人为本；可持续发展 　　异地高考问题已引起广泛关注，教育部颁发了《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作意见》，来指导各地政府通过自组织，在科学发展观的指导下均衡各方利益，体现教育公平，具有重大指导意义。 　　一、我国“异地高考”的现状分析 　　目前，我国有2.53亿农民进城务工，在流入地接受义务教育的农民工子女有1260.97万人；广大的农民工进入城市务工，为城市的发展做出了巨大贡献，但农民工子女在教育权利上却常常得不到平等对待，特别是在高考方面，可以暂时得以在城市借读，但得回到户籍所在地参加高考，这无疑增加了教育的不公平。 　　在我国，“异地高考”政策较难以落实的地区，主要集中在极少数省份，以4个直辖市、整体人口较少的少数民族地区和少数几个经济发达的东部沿海省份为代表。相反，人口规模较大的省份对落实“异地高考”政策并无太大阻力，由于对于考生来说，在高考竞争力小的省份进行“异地高考”才具有优惠，相反像在安徽、河南、山东等高考竞争本来就非常激烈的省份“异地高考”，不但没有高考优势，还可能使考生利益受损，得不偿失。综上所述，“异地高考”政策的真正实施，还要结合地方的实际情况，均衡各方利益，在科学发展观的指导下取得“最佳平衡点”。 　　二、实行异地高考政策的必要性 　　“异地高考”政策的出台是国家制度不断完善的体现，也是教育改革发展的必然，现阶段推行异地高考政策有其必要性： 　　首先，根据人力资本理论的观点，教育不但是消费的过程同时也是一种投资理论，教育具有经济价值。亚当斯密认为，推动经济增长的最根本原因是劳动分工的日益深化和不断演进，而新的劳动分工的深化取决于市场范围的扩??。[1]随着社会分工的不断演进专业化程度不断加强，最终导致社会分层，布迪厄认为，那些具有丰富经济、社会、文化资本的人往往高居社会上层，拥有令人向往的财富、威望与地位，社会中的每个个体都渴望不断向上层流动。”[2]作为考生父母， 总是对子女抱有较高的社会阶层期望。因此， 父母千方百计使子女通过高考分数的区域差异进行异地高考，为其子女创造进一步获得较好教育的机会。 　　其次，迈克尔·斯宾塞和罗伯特·索洛提出的“筛选假设理论”，又叫文凭理论，即一个人的教育水平，学历高低是表达个人能力的信号。筛选理论学者认为，如果教育只是一种筛选装置，随着教育供给的增加，大学文凭的相对低位下降，越来越多的大学毕业生被筛选下来，要么失业，要么降低需求，从事不需要接受高等教育就能从事的工作，[3]在劳动力市场上，雇主可以凭借标识（种族、家庭背景等）和信号（教育程度、个人经历等）了解求职者的能力，因此，若能进行异地高考获得较好教育、较高学历是学生的期望。 　　综上所述，现在国务院正式批准了“异地高考”政策，在科学发展观指导下让所有的异地考生公平公正的享受教育资源，是教育改革的必然，也是整个国家国民素质提高的关键举措。 　　三、在科学发展观指导下推进异地高考顺利实施 　　科学发展观内涵丰富，归纳起来是“一个本质”、“三个基本点”、“五个基本要求”。以人为本是科学发展观的本质；“全面、协调、可持续发展”是科学发展观的三个基本点；统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人和自然和谐发展、统筹国内发展与对外开放，是科学发展观的五个基本要求。[4]从政策导向上看，应在科学发展观指导下推行异地高考，着眼于教育与社会发展的根本要求，统筹兼顾，保障教育的公平。 　　1、实施异地高考要充分体现“以人为本”的思想 　　科学发展观中“以人为本”思想被视作是马克思人学思想的继承和发展，异地高考政策的实施充分体现了科学发展观中的“以人为本”的理念，公正、公平、公开地按照考生的分数、努力程度等非天赋因素进行分配，能有效地推进教育公平。 　　2、实施异地高考要体现“全面协调可持续发展”的要求 　　科学发展观，就是“用科学的眼光看发展”，从而体现“全面协调可持续发展”的要求。高教法指出：“高等教育必须贯彻国家的教育方针，为社会主义现代化建设服务，与生产劳动相结合，使受教育者成为德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。”异地高考实施的全面发展理念，体现了在推行异地高考时应顾及城乡公平，全面兼顾了在高考中农村和弱势家庭的孩子上大学的机会。 　　协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内