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稳定农产品市场现实选择与思路创新 　　中共十八大和中央农村工作会议都对“三农”问题作出了全面的分析，提出了更高的要求。其中，提高农业现代化水平、农民组织化程度和创新农村经营模式等多项目标既是高瞻远瞩的战略安排，也是眼下迫切的工作重点。全面贯彻落实这些大政方针，定能从根本上夯实农村经济可持续发展和农产品市场稳定的微观基础，为改善国计民生提供坚实可靠的重要支撑。同时应清醒估计到，我国毕竟处于社会主义初级阶段，实现这些战略目标，任务十分艰巨繁重，其进程不可能一帆风顺、一蹴而就。综合来看，可归结出一个绕不过去、需要冷静面对的现实问题：在农业小生产“汪洋大海”尚未根本改观的严峻状态下，如何化解农产品生产和流通中的盲目性困扰，减少大起大落的剧烈波动和经济损失，最大限度地保持农产品市场供求、价格的相对稳定。这是过渡阶段需要深入探索的尖端难题，也是提高执政党驾驭市场能力和水平的关键所在。 　　一、满足农民渴望的信息需求，狠抓先导型数据指标对改善政府调控最为重要 　　由种植业、养殖业的自然特点和经济原因所决定，农产品市场存在着有规律的波动周期，加之自然风险和市场风险的双重影响，波动周期中时常夹杂着偶发的不确定性因素。在这个动态连续的过程中，各种情况都是上一个周期波动振荡和偶发影响的自然延续。绝对消除市场波动几乎不可能，但只要抓住要领，认识其规律性，即使是在小生产、盲目性程度较高的情况下，减少农产品市场一再出现的大起大落也是完全可能的。 　　驾驭市场的要领就是创新工作思路、转变政府职能，将市场调控的重心和主要注意力从事后的被动跟进管理转变为事前的主动引导服务。实现这一转变的核心要害就是建立先导型的数据统计分析系统和准确信息的提前发布制度。 　　在市场调节、随行就市的前提条件下，政府为稳定农产品市场所采取的调控手段，通常包括最低保护价收购、临时性最高限价、农产品专项储备预案、应急储备措施、农产品进出口调剂、财政补贴、税费政策调整和发布市场信息，等等。其中，农产品市场数据统计分析和信息发布最为重要。这是因为：第一，种种具体调控手段都要依赖对市场数据信息的准确把握；第二，数据统计分析和信息掌控发布本身对于稳定农产品市场具有首要的无可替代的强大功能。信息服务、指导手段的水平越高、用得越好、用得越巧，其他调控手段就越可以少使用甚至不使用。因而信息统计分析和发布是成本最低、效果最好的调控手段，也是被市场经济国家普遍优先采用的基本手段。 　　农产品特别是鲜活农产品数据信息分为三类。一是“过去时”数据信息，即反映已经发生过的滞后型信息。例如上年、上月、上周的肉蛋菜供求数量和价格；二是“现在时”数据信息，即反映刚刚发生或正在发生事态的实时型信息。例如本周、当日的肉蛋菜供求数量和价格；三是“将来时”数据信息，即可有效预示、预警未来状况的先导型信息。例如下一个肉蛋菜季的供求数量和价格。三类信息各有作用，但最有价值的是预示、预警“将来时”的先导型信息。前两类数据只能用作事后的统计核算回归分析，对预测预警未来走势的作用极为有限。 　　迄今为止，我国市场调控不仅政出多门，而且都是依赖“过去时”数据汇总报送来分析和决策，充其量是掺入一些“现在时”数据信息。例如，相关机构只了解农产品过去和现在的价格、供求，却无法知晓现在的价格、供求会如何影响生产者下一步的行动。而当所谓“最新供求价格数据”从不同渠道汇总上报、统计分析时，还没等到发布，就已经过时了。因为真正决定下一周期供求价格状况的许多生产者、经营者们，为赶季节、抢时令和抓先机，并不会停下来坐等，他们分散决策所形成的下一步行动早已根据自己的判断开始了（无论这些决策和行动是否正确）。所以，信息迟滞必然导致调控迟滞，政府决策总是被动跟进、“赶不上点儿”。这也就注定了主要凭借过时数据所发布的信息预测报告，含有太多经验式“拍脑袋”的猜测成分，往往似是而非、莫衷一是，令人将信将疑、无所适从，其后果常常事与愿违，非但无法平抑市场剧烈波动反而有可能加剧市场的大起大落。 　　在现行体制下，我国许多政府专职部门以及社会各类预测机构都在做分析、做判断、做发布，但是所依据的大都是不全、不准、不及时、低质量的滞后信息，以至于信息发布常常降低到了“农民的水平”，也就是当农民“发现”某些肉、蛋、菜、果“突然多了”，大面积过剩滞销了；或某些肉、蛋、菜、果“突然少了”，大面积短缺脱销了，一些预测决策机构才跟着“发现”。于是，在我国这类所谓“突如其来”、“措手不及”现象每年都有发生，几成常态，损失巨大。 　　因此，我国农产品市场大起大落绝不仅仅是“分散小生产闹的”，某些政府机构基于信息迟滞的“硬调控”是主要问题。由于对市场先兆缺乏敏感，政府调节机构往往事前掉以轻心、浑然不觉，事后仓促应对、过度反应。这种糟糕的判断和补救式决策往往引发恶性循环，