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我国大学生就业服务机构现状与完善研究 　　摘 要 我国初步形成由政府、高校、社会组织等主体共同为大学生提供就业服务的机制，但在实践中还存在许多问题。政府应定位于对大学生就业服务进行宏观调控；高校应确立“以学生为本”的服务理念；应加强对营利性就业服务机构进行规范、保障和监督。 　　关键词 大学生；就业服务； 　　中图分类号：G647 文献标识码：B 　　文章编号：1671-489X（2013）24-0071-02 　　当前我国大学生就业形势严峻，为了解决此问题，我国开展了各种各样的就业促进工作。其中，就业服务是帮助大学生掌握就业知识、技能和就业信息，树立正确的就业观念等，促进大学生有效就业的一项重要工作。但我国学界对大学生就业服务还缺乏全面的、系统的研究，而实践中大学生就业服务机构也存在定位不科学、缺乏协调、行为不规范等问题，影响了大学生就业服务工作的开展。因此，本文从大学生就业服务机构的现状、存在的问题出发，提出大学生就业服务机构建设的完善设想，以促进我国建立包括政府、高校、社会组织等主体在内的多方位就业服务机制。 　　1 我国大学生就业服务机构现状 　　完善的大学生就业服务，应该由政府与高校、社会组织相互配合而共同提供，目的在于实现就业市场上大学生供给与需求双方的沟通与协调。目前，我国主要有下面几个大学生就业服务机构。 　　1.1 政府是大学生就业服务的主导机构 　　我国教育部以及人力资源和社会保障部是主要的大学生就业服务机构。其中，人力资源和社会保障部既是全民的就业服务机构，也是大学毕业生的就业公共服务机构。20世纪80年代，在原劳动部的统筹下，创立了人才服务机构和公共职业介绍机构等公共就业服务部门，这些就业服务机构对包括大学生在内的各类求职人群的就业，开展了就业咨询、职业规划、职业介绍等就业服务。到2010年底，政府主导的公共职业服务机构有近3万所，就业服务的项目由求职信息登记、职业介绍发展到职业指导、创业培训、就业信息发布等。这些机构在人力资源和社会保障部的统一部署和安排下，成为目前我国最主要的就业服务机构[1]。 　　1.2 高校就业指???中心是大学生就业服务的直接机构 　　为应对日益严峻的就业形势，我国绝大部分高校都专门设立了就业服务机构（如就业指导中心），其直接负责对大学生进行就业服务，功能也由简单的职业推荐、提供就业信息向多元化的就业服务发展，包含了职业生涯规划指导、技能培训、就业信息采集等。一些高校的就业指导中心从大学生入学起，就开始通过各种形式的就业教育，帮助大学生了解就业政策，培养求职择业应该具备的素质和能力。我国高校就业指导中心还为大学生提供各式各样的技能训练与实践机会，组织大学生到企业进行参观访问，深化大学生对就业环境的认识。 　　1.3 营利性就业服务机构是大学生就业服务的市场化主体 　　我国的营利性就业服务机构主要指在市场中按照企业的模式管理，为用人单位、个人提供与就业招聘相关的一系列以营利为目的的服务的组织。依据目前市场中的营利性就业服务机构服务对象的不同，可以将其分为两类：一是为求职人员提供就业服务的机构，包括为文化程度较低层次劳动者提供就业服务的人力中介或者劳动力中介，以及为文化程度较高层次就业者提供服务的人才中介；二是为用人单位提供服务的组织，如猎头公司等。这些营利性的就业服务机构，针对大学生就业群体展开了多种多样的就业服务，比如为大学生介绍就业职位、推荐合适的就业岗位、代替用人单位审核简历等[2]。 　　2 我国大学生就业服务机构存在的问题 　　我国大学生就业服务体系虽然已基本形成，但在实践中并未发挥应有的功能，还存在许多需要改进的地方。 　　2.1 政府就业服务机构存在的问题 　　首先，各个政府就业服务机构难以协调合作。虽然人事部和劳动保障部在2008年进行了合并，但人才服务机构和公共职业介绍机构依然将统一的劳动力市场人为地一分为二，两个机构产生的不同却缺乏交流的信息网络也不利于人才市场的信息共享。 　　其次，政府就业服务的各个机构在职能划分上也模糊不清，比如人事代理是我国人事制度改革深化而出现的一种新型人事管理制度，而我国目前人事代理机构设置混乱，导致人事代理工作杂乱无章[3]。 　　再次，我国政府主办的就业服务机构本身可以对大学生进行有偿的就业服务，进行营利行为，不可避免地与市场中的营利性就业服务机构产生竞争。由于政府的传统行政强势地位，在就业服务上拥有天然的垄断优势，影响了就业服务市场的发展与完善。 　　2.2 高校就业指导中心存在的问题 　　我国高校就业指导中心大多是基于形势所迫而设，其就业服务作用并没有得到良好的发挥，存在许多问题。 　　首先，就业服务观念滞后。我国有的高校对就业工作实行目标责任制，对毕业生就业率进行考核，毕业生