新世纪以来北京市小学教育发展历史性变革与思考.docVIP

新世纪以来北京市小学教育发展历史性变革与思考 　　摘要_新世纪以来北京小学教育发展经历了一系列历史性变革，主要包括：由于教育投入增长带来的学校管理行为变革，课程改革带来的教育教学和管理方式变革，师资准入政策调整带来的队伍建设变革，升学政策调整带来的家庭教育和社会培训变革，生源变化带来的学校办学模式多元化变革，以及大型活动带来德育内容方法和途径变革。这些变革的产生，或基于教育外部环境和内部要素的自然变化，或基于教育政策的人为作用。有的变革带来教育良性发展，也有的产生了负面影响。相关部门和学校应把握教育变革的内在规律，通过加强政策研究、教师培训等措施，促进小学教育变革的良性发展。 　　关键词_小学教育 教育变革 教育管理 教育政策 教育生态 　　新世纪以来，北京市小学教育得到长足发展。作为基础教育的基础和义务教育的重要部分，小学教育经费投入不断增加，课程改革推进小学教育教学的深刻变革，小学教育方式得到有效转变；教师队伍不断加强，教师学历水平明显提高。在发展的同时，小学教育从管理到教育教学，从学校到校外，都在经历着一次发展惯性与变革性蜕变的冲突和镇痛。北京的小学教育正是在这种历史性变革中寻求着新的发展。本文试从北京小学教育发展的几个重要领域剖析这种历史变革，以期对北京市小学未来发展提供建议和启示。 　　变 革 　　1.教育投入增长带来教育管理行为变革 　　新世纪以来，北京对教育的投入伴随经济的发展不断增加。其中小学生均教育事业费从2001年的2437.81元增长到2010年的14482.39元，小学生均公用经费从2001年的566.92元，增长到2010年的5836.99元，增长了10倍。这些数字反映了北京市小学教育的经费从相对不足到基本满足的过程，也透射出小学教育经济管理的变革过程。 　　本世纪初期，由于政府投入不足，小学教育运行经费主要来源于三个渠道，即政府财政性经费、学校自筹的预算外经费和社会捐资助学经费。人们戏称当时的校长第一个姓是“钱”，校长们首先要为学校运行甚至教师工资去筹钱。随着政府教育投入增长，“钱”校长的压力逐步减小。尤其是从2010年开始???小学实施绩效工资，学校公用经费定额得到提高，校长们基本不用再为学校运行“愁”钱了。小学教育经济管理真正走到了义务教育政府办的轨道，初步具备规范学校管理者经济管理行为的条件。随着教育经费投入的增加，教育行政部门对小学教育的发展也提出了一系列新的要求，学校管理者也将更多的精力投入到学校的内涵发展上来。 　　2.课程改革带来教育教学和管理方式变革 　　我国第八次基础教育课程改革启动于2001年。小学在这次课程改革中始终走在前列。教师观念得到更新、课堂教学得到改善、学校课程体系不断完善、教师队伍得到锻炼和提高。 　　课程改革给小学教育带来了深刻的内涵发展变革。这种变革体现在学校从教学管理向课程管理的转变上。课程改革之前，学校业务管理主要强调教学管理和德育管理。课程改革改变了课程中央集权的管理模式，提出了国家、地方和学校三级课程管理体制，学校成为一级课程管理机构。由此，学校增加了课程设置权、教师的课程发展权和学生的课程选择权。因此，学校必须改变单一的教学管理模式，强化学校课程管理的责任，建立课程管理机制。这是小学业务管理的重大变化。 　　此外，这种变革体现在课堂教学方式的转变上。课程改革还强调教学方式的转变，突出学生学习的主体地位，提出课堂教学是课程发展的过程，课堂教学成为师生共建课程的过程。同时，课程改革还强调课程资源的多样性和多元化，而不再拘泥于教材，多元的课程资源通过课程教学得到有效整合，课堂成为教师和学生开发课程的过程。课程改革以来，在北京市每年举行的课程改革优秀成果评选和教师基本功大赛中，都涌现出一大批转变课堂教学方式的典型案例。这种变革还体现在课程评价的转变上。北京市为了做好课程改革工作，建立了多种课程评价机制，如课程改革视导制度、教师基本功大赛、课程改革优秀成果评选、小学三年级和五年级的学业质量年度监测制度等。这些评价机制使课程改革质量得到有效保障，为建立科学的课程教学评价机制奠定了坚实基础。 　　3.准入政策调整带来师资队伍建设变革 　　进入新世纪以来，北京市小学师资准入政策进行了一些调整：一是要求小学教师准入学历要达到大专以上；二是随着中等师范学校的调整，小学师资由原来的中等师范学校毕业生为主，转变为各高等院校毕业生为主。此外，由于十年来小学生源减少和学校合并，部份年龄偏大的教师转岗或提前内退。这些变化使小学教师的学历水平明显提高，有的学校甚至有了研究生学历的小学教师。 　　学历提高这是非常好的现象。但调查发现，目前小学教师实际能力出现两极分化现象，尤其在农村地区，小学教师队伍状况令人堪忧。出现这种情况的原因主要包括三方面：一是高校生源