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新农村建设架构分析 　　摘要：新农村建设模式是一个经济、政治、文化、社会、生态“五位一体”的农村内部建设模式，是对已有农村建设模式的经验继承、问题补救，是一个围绕化解“三农”问题解决的制度框架与政策体系。 　　关键词：新农村建设 模式 架构 　　新农村建设模式的架构从党的十七届三中全会所描述的关于到2020年我国农村改革发展6方面的基本目标任务中可以反映出来。具体可以从以下几个方面进行分析： 　　一、围绕“生产发展”、“农民增收”两大目标建构综合的农村经济体制体系 　　把农民增收放到突出位置，这是以往的农村发展模式中所没有过的。该模式注重到了从内因、外因双向上解决农村发展的问题，家庭承包经营、农村市场体系是内因，国家支农是外因，注重到了国家责任的担当。建立了解决农村经济发展、农民增收的综合体制体系。这一体制体系表现为基本制度体制下的市场与国家宏观共同发力特色： 　　农村所有关系上，坚持农村经济基本制度——土地集体所有、农户承包经营的统分结合双重经营体制的同时，保护农户土地流转的合法权益，引导乡村个体经营向集体经济方向发展。 　　市场正在农村资源配置与生产中发挥基础性作用，农村市场平台与体系建立并完善。此外，农村软件市场也正在建设中，如高效的农村物流配送体系、农产品质量安全检验检测体系、农业气象防灾减灾工程等等。 　　国家对农业农村发展的宏观调控能力增强，科学的、全国性的、全面的农村产业结构正在建立：以东北平原、黄淮海平原、长江流域、汾渭平原、河套灌区、华南和甘肃新疆等农业主产区为主体，以其他农业地区为重要组成的“七区二十三带”农业战略格局正在基本形成；农业也正走向包括产业化核心内容在内的农业现代化道路。 　　国家、城市对乡村经济发展的支持、帮扶等外力助推发展体制也正在建立与规范。从农村方面看，落在实处的、中国特色的国家帮扶农村发展是从财政、税收、金融三个方面去做的。 　　二、“乡政村治”政治格序的稳固与发展 　　政治建设上，新农村建设模式继续邓小平农村发展模式中的“乡政村治”格局基础上???深化村自治建设，使农村政治建设中的中国特色更为突出。“村民自治”的制度化、法制化不仅是对多年来我国“乡政村治”改革成果的充分肯定，更保证了农村政权的稳固。 　　三、新农村文化建设取得重大突破 　　新农村建设模式中的文化建设布局上，不仅注重农村学校教育体制的深化改革，而且在公共文化以及精神文化建设上，都实现了一定的突破。 　　在农村学校教育方面，第一，完善农村学校教育体系建构。一端向农村学前教育建设突进，另一端向农村学校教育的查漏补缺方面突进，尤其以农村特殊教育的补办是比较突出的。第二，狠抓乡村九年制义务教育的真正落实。改造农村中小学危房，政府免费提供教科书，为家庭困难寄宿生提供生活补助，目前正在加紧实施营养改善计划以及寄宿生住宿费补贴或减免工作；把九年义务教育建设视野与重点投向边远、贫困、民族地区和革命老区的农村。第三，强化农村继续教育。努力保持农村中等职业教育发展规模，对农村经济困难和涉农专业学生实行免学费政策；大规模开展培养农村生产型、经营型、技能服务型实用人才。 　　农村公共文化建设上，也取得了新的成就与突破。第一，加强农村公共文化基础实施建设。推进广播电视村村通、电话和网络建设村村通、“西新工程”（西藏、新疆等边远省区广播电视覆盖工程），乡镇综合文化站建设全面推进。第二，增加了农村文化建设中的体育事业建设，“十二五”规划更是把目标定为到2015年基本实现全国50%以上的农村社区建有体育健身站点。第三，比较注重乡村人文精神建设，尤其是社会主义荣辱观的提出与建设，不仅有力解答了农村生活中的“是非不分”、“荣辱错位”的标准问题，更在“乡风文明”的具体落实中，使乡村文明风尚得到了一定的恢复与更好的发展。 　　四、农村社会建设起步 　　社会建设的起步是新农村建设模式中的一个亮点，不仅在于它是以往农村发展、农村建设中被忽略的领域，更在于它在很短的时间内明确了建设方向，开始了建设行动，并取得了很大的建设成就。针对“农村社会事业和公共服务水平较低，区域发展和城乡居民收入差距扩大”的现状，党的十七届三中全会本着“城乡基本公共服务均等化”原则，把“教育水平提高、卫生条件改善、文化生活丰富、就业公平体面”作为农村的社会建设的目标加以落实。 　　中央大力支持农村饮水安全、电力、公路、沼气、危旧房改造等简称“水电路气房”直接关系农村民生的小型基础设施建设，使农民生活条件得到了极大改善。实现了农村人居环境建设的重大改善。进行农村全面健康的饲养改造、厕所改造等，解决人蓄混居问题，加强村庄垃圾处理、排污等工程或项目建设。坚持农村医疗卫生基础实施建设和体制机制改革并举原则下，全国农村普遍建起了县中心卫生院为龙头、乡镇卫生院为骨干