服务型政府视阈下公务员培训存在问题及对策.docVIP

服务型政府视阈下公务员培训存在问题及对策 　　【摘要】新时期，政府在由管制型向服务型转变，对公务员也提出了新的要求，公务员培训也更为重要和迫切。但是现实的公务员培训还存在不少问题，与服务型政府对公务员的要求有所差距。针对存在的问题，以建设服务型政府为目标规范公务员培训体系，才能真正为服务型政府的构建提供有力的人才保证与智力支持。 　　【关键词】服务型政府；公务员培训；机制 　　一、构建服务型政府对公务员的新要求 　　1、服务型政府要求公务员提升民本服务能力。服务型政府的核心理念是为人民服务。以人为本、执政为民是建设服务型政府的指导思想，公务员具有服务意识，是服务型政府的本质要求。在服务型政府的理念下要求公务员必须摈弃“官僚制”服务观念，牢固树立公民权利本位，官员义务本位的思想，强化为民服务意识，提高公共服务素质与能力。同时，还要从根本上树立公务员的责任心、爱民心，不断创新服务方式，改进服务方法，以更好地为人民服务。 　　2、服务型政府要求公务员提升应变能力。服务行政应具有及时有效的应变力，服务型政府的建立在很大程度上取决于其应变力的强弱，应变力强意味着政府是否能够及时反映并高效满足公众的需求。公务员应变力的强弱在一定程度上决定了服务型政府是否能够得以建立，为此，公务员也必须具有应变能力，对公众的需求做出积极的回应。 　　3、服务型政府要求公务员提升创新能力。随着市场经济的不断完善，我国政府的职能不再是无所不为的全能型管理，而是有所为，有所不为的有限型管理和以服务为主体的政府运行模式，这也带来了政府运作形态和管理方式的调整、变革和创新。为此，公务员必须充分发挥个人主观能动性和创造性，以一种开放性、创新性的思维与外界互动，研究探索新的制度政策和管理方式。 　　4、服务型政府要求公务员提升依法行政能力。服务型政府本身是法治型政府，要求公务员依法行政，依法行政可以从根本上保障公务员正确使用权力。公务员依法行政水平的高低直接影响行政效率的高低，影响着党和政府与人民群众的关系。因此，适应建设服???型政府的需要，公务员要树立法律至高无上的观念，认真学习和掌握法律、法规，不断增强法律意识，提高法律素养，提升依法行政能力。“各级公务员要不断学习掌握与自己工作相关的法律法规，按照法定的职责权限和程序，遵循公平、公正、公开的原则，来履行职责、执行公务。” 　　二、服务型政府视阈下我国公务员培训存在的问题 　　1、培训认识不足，机会不均衡。一方面，从领导层面来讲，一些领导对公务员培训的重要性缺乏足够的认识，重视程度不高，总认为培训是“软任务”，把培训投入看做是消费投资，并不能提高实际能力，从而产生重使用轻培训的现象。另一方面，从受训人员来讲，学习内生动力不足，对培训的重要性也认识不足，对培训不积极、不主动，被动地接受培训，甚至甚至出现抵抗情绪。另外，由于各方面的原因，当前培训工作中还存在着领导干部培训机会多、一般干部培训机会少，闲者培训机会多、忙者培训机会少的现象，致使培训机会不均衡。 　　2、培训内容滞后，方式相对单一。当前公务员培训有的分为公共必修课、专业必修课和选修课，来提高学习的针对性，但选修课的开设在网络学习中比较多，实际培训中较少且一般只是小范围，公务员自主选学的选择性不大，难以满足那些素质较高、基础较好、求知欲较强的公务员的需要。 　　3、培训需求分析不到位，缺乏培训评估反馈体系。培训缺乏统筹规划，忽视对培训需求的分析和预测，很少有系统周密的培训与开发计划，往往进行大一统的全员培训，忽视了分级分类培训。另外，我国还没有一整套公认的培训质量评估体系，对培训质量的具体方式、培训质量客观指标的设计等涉及衡量培训质量的一系列基础问题都还没有深入研究。有些地方虽然具有反馈制度，但由于反馈中监督机制不强，导致弄虚作假现象严重，同样无法真实准确的反应培训的效果。 　　4、培训机构和师资力量单一，缺乏提高服务质量的内在动力。多年来，我国公务员培训工作几乎由党校、行政学校独立承担，公务员培训工作在排除竞争外在压力的同时，也就消除了提高服务质量的内在动力。而且，培训机构的单一也决定了师资力量的单一，党校和行政学院特别是基层的党校和行政学院的师资力量又相对薄弱，尤其缺乏具有能够提高公务员服务能力的知识及方法的师资，更加缺乏大量具有专业知识技能的师资力量。 　　三、构建服务型公务员培训体系的路径探索 　　1、认清培训重要性，明确培训目标。公务员培训是公共部门人力资源开发的重点，也是一种出人才、出效益的投入。要把公务员培训当作一种战略投资行为，作为培养人才的一种重要手段，它能够增长公务员的知识，提高公务员能力和综合素质，它的回报也许短时间内不易体现，但产生的长期效益却是不可估量的。公务员培训要与服务型政府人才的需求对接，服务型政府