浅谈保险独特功能在服务经济 发展方式转变中的作用.docVIP

浅谈保险独特功能在服务经济 发展方式转变中的作用 　 内容提要随着时代的发展，中国保险业取得了长足的进步，并在国民 经济发展中扮演着重要的作用。本文从保险的机制属性和本质特性等方面阐 述了保险的几大独特功能，并指出这些独特的功能对于服务经济发展方式转 变将起到重要作用，最后文章也提出了要更好地发挥保险业这些独特功能作 用必须要不断提升行业服务水平、完善行业经营水平的几个着力点。 关键词保险功能经济发展方式作用 改革开放以来’保险作为金融体系和社会保障体系的重要组成部分’在 经济社会发展中发挥着越来越积极的作用’在为国民经济的发展保驾护航的 同时’行业自身也日渐壮大。当前’面临着国内国际复杂多变的经济环境’ 国家在“十二五”规划中提出科学发展、转变经济发展方式的要求’而保险 业作为金融三大支柱之一’秉承其独特的本质属性、功能作用’对保障民生、 改善民生和服务转变经济发展方式方面将发挥独特的作用。 一、发挥保险业独特功能，服务经济发展方式转变 (一)发挥资金融通功能，为经济结构调整提供资金动力 保险的资金融通功能是由保险本质特征所决定的。保险事故发生的不确 定性’使得收取保险费和补偿与给付的发生之间有了一定的时间差’这就为 保险人进行资金聚集提供了可行性。而保险人从保险公司稳健经营考虑’也 必须壮大保险资金’使其在保值的同时得到增值’这也要求其对聚集的保险 资金进行运用。我国放开保险资金运用渠道限制以来’保险基金为社会资本 市场提供了充足的资金来源’提高了直接融资比例’稳定了资本市场的资金 流动。 利用保险资金长期性和稳定性优势’可为经济结构调整和产业结构调整 提供资金支持。如鼓励保险资金购买国债以及符合条件的公司债和企业债’ 为国家经济建设提供资金支持；鼓励保险公司直接或间接投资资本市场’发 挥保险机构作为长期机构投资者的优势’促进资本市场稳定；引导保险公司 以债权方式投资交通、通讯、能源等基础设施项目和农村基础设施项目；稳 妥推进保险公司投资包括金融企业在内的优质企业股权试点’特别是关系国 家战略的能源、资源等产业，淤支持国家产业结构调整升级。 (二）发挥社会保障功能，作经济建设的“助推器” 保险的本质和功能’决定了保险业应该而且可以在社会主义经济建设中 发挥更大的作用。保险可以满足人民群众多层次的保障需求’稳定人民群众 消费预期’提振人民群众的消费信心’增加即期消费。同时也可以通过积极 发展个人、团体养老等保险业务’鼓励和支持有条件的企业通过商业保险建 立多层次的养老保障计划’提高员工保障水平。通过发展出口信用保险’可 以为企业开拓海外市场提供收汇风险保障’在出口融资、应收账款管理等方 面提供便捷服务’支持扩大出口。 对于低收人阶层’要致力于保障基本生活需要’保证生产生活不因重大 意外事故而中断；对于中等收人阶层’要致力于促进生活品质提升’在提供 养老、医疗保障和多样化投资理财渠道的同时’增强人们心理上的安全感; 对于高收人阶层’要致力于促进人的全面发展’满足保障、投资、家庭资产 负债管理等各方面的个性化需求’渗透到人们物质生活、精神文化和发展环 境的各个方面。于 目前农村经济仍然比较脆弱’农村社会发展相对落后’农民支付能力还 比较低下。保险业也将在“三农”建设中发挥重要作用。如在现有基础上’ 进一步推进政策性农业保险发展’扩大政策性农业保险的覆盖范围。积极开 发新的产品以丰富产品种类’拓宽保障范围。积极参与农村合作医疗与养老 保障体系建设’努力建设多层次“三农”保险保障体系：既开发具有较强储 蓄性和投资性’满足富裕乡镇农民的保险理财产品’也开发低保障、广覆盖’ 适合贫困地区农民需要的保障型产品；既开发满足广大农民基本风险保障需 求的简易医疗、养老与意外伤害产品’同时也适应农业产业化发展需要’开 发针对农业龙头企业的一揽子财产与责任保险产品。此外’通过充分发挥保 险中介的作用’合理开发农村巨大的保险市场’为农业生产和农民生活提供 保险保障。 ①中国保监会：《进一步发挥保险资金融通功能支持国民经济建设》，新华网’ 2008-11-17。 ②《保监会主席吴定富勾勒保险业“十一五”蓝图》’载《中华工商时报》，2006 -04 -24。 (三）发挥社会管理功能，作提升社会生活水平的“稳定器” 保险的“社会管理”功能’与国家行政机关对社会直接管理不同’是指 通过经济补偿’减少社会摩擦’减轻政府压力’促进社会各领域正常运转和 有序发展。淤通过引导人民群众参加商业养老、医疗保险’减轻企业压力和政 府负担’促进传统的、以银行为中心的金融体系向现代的、多层次、多支柱 的金融体系转变；促进传统的、以政府为中心的管理模式’向现代的、不同 组织机构分工配合的社会管理模式转变’提高社会运转的效率。 首先’作为一种等价交换的商业行为’商业保险可以满足社