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站在可持续发展战略高度制定跨世纪教育发展战略 摘要：中国是一个人力资源庞大的大国，如何使人力资源可持续发展，根本问题是教育的改革和发展。站在可持续发展战略高度，制定跨世纪教育发展战略，就是为了促进把一个体制、结构更合理，教育质量和办学效益更高的中国教育推向21世纪。 关键词：可持续发展 教育 改革 战略 “可持续发展”指的是经济、社会的发展必须同资源开发利用和环境保持相协调，在满足当代需要的同时，不危及后代人满足的能力。可持续发展思想符合经济、社会、环境和生态系统的内在联系和要求，是人类发展文明史上革命性的进步。可持续发展包括生态持续、经济持续和社会持续的三大特征，它们之间互相关联而不可分割。生态持续是基础，经济持续是条件，社会持续是目的。人类共同追求的应该是环境、资源、人口、经济、社会协调发展的新发展观，即要走“可持续发展之路”。 一、教育是可持续发展的首要因素 一个国家的可持续发展，除资源禀赋和自然条件外，国民素质是重要的决定因素。而要解决这个问题，教育发展是根本大计。也就是说，教育发展是一个国家实施可持续发展战略的决定性条件。 大量实践证明，一个自然人最终能提供多少有用劳动，除了通常所应具有的体力和能做出的努力外，人自身的内在质量是决定人实际能够提供多少有用劳动的最终界限。而所谓人内在质量，就是劳动者素质问题。劳动者素质提高，会从根本上促进生产力的发展。马克思的劳动价值论也明确指出，依靠教育和训练培养出来的熟练劳动力或科技人才，是不同于简单劳动的。美国经济学家舒尔茨，根据美国1990~1919年经济大发展时期的资料所作的计算表明，人力投资使利润增大7.15倍，而物质增长只使利润增长3.5倍。1871~1951年美国平均产值90%的由于科技进步带来的，只有10%是由物质资本带来的。可以看出，经济功能是经济的基础和保证。 《第三次浪潮》作者舒尔茨·托夫勒指出，随着工业时代的结束，信息时代的到来，“知识就是力量”的旧观念已经过时，今天要想取得力量，需具备关于知识的知识。打破陈旧的群体化的教育制度，建立多样化和更有创造性的教育。 教育的投资对个人的劳动生产率和收入有着直接影响。就劳动者素质与劳动生产率关系来说，主要是教育投资提高了劳动者的知识与技能。从而提高了劳动者生产效率。美国1929~1957年间的经济增长有1/5应归于教育。1948年美国国民收入增长额中，41%是由于改进技术管理和提高工人熟练程度的结果。世界银行在研究了81年国家的情况后指出，1966~1977年间人均国民生产总值增长最高的10个国家，1966年识字水平比当时同样收入水平的国家高16%。 表1-1 美国男性公民受教育年限与收入的关系 学龄 平均收入相当于八年级 毕业生的收入的百分比 未受教育 50 初级教育 1~4年 5~7年 8年 65 80 100 高级中学 1~3年 4年 115 140 学院 1~3年 4年 165 235 资源来源：夏禹龙等：《智力开发》，上海交通大学出版社 1985年5月第1版，第26页。 表1-2 我国三大区人口文化状况与收入的关系 东部 中部 西部 全国平均 平均收入 金额(元) 1431 1006 965 1158 以西部为100 148 104 100 120 平均抚养 少儿系数 系数 0.3732 0.4437 0.4353 0.4109 以西部为100 85.7 99.6 100 94.4 变正规高等 教育状况 比重(%) 1.825 0.731 0.716 1.150 以西部为100 255 102 100 161 文盲 半文盲 比重(%) 13.05 15.00 22.72 16.33 以西部为100 57 66 100 72 资料来源：许丽均：《人口因素对地区收入差距的影响》 1999年6月17日《经济日报》。 从世界范围看，教育水平提高，会大大加快劳动者观念更新的进程，促进经济的发展。日本、韩国因为重视人力资源的开发，迎来了自1967年开始的经济起飞。香港、台湾、新加坡等都有类似的情况，欧美的一些工业发达国家如联邦德国也是如此。事实证明，在现代经济增长中，教育已成为实现整个经济可持续发展的重要动力和源泉。一个国家可以从国外引进现代化最显著标志的科学技术，可以移植先进国家卓有成效的经济体制，管理方法乃至政府机构形式，唯有人的素质是不能引进的。无论哪个国家，唯有它的国民教育得到普及和提高，国民素质得到充分发展，这个国家的现代化才真正能够实现，可持续发展才真正变为现实。 二、教育必须改革发展 当今世界日趋激烈的综合国力竞争，说到底是科学技术和国民素质的较量。科学技术是第一生产力，教育是其基础，整体国民素质的提高