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奉节县城乡公路交通运输基础条件调查分析 奉节县位于重庆市东北部，长江三峡黄金旅游线的腹心地带，东西宽71.4公里，南北长97.7公里，幅员面积4099平方公里，耕地面积5.92万公顷。辖30个乡镇，363个行政村，23个居委会，总人口102万余人，其中农村人口约81万。 一、公路交通运输现状 奉节县境内现有省道4条，分别是渝巴路S103、巫恩路S201、渝建路S105、奉利路S402，境内长度共计432.275公里。有县道356.15公里，乡道836.5公里、村道6853.66公里。 目前全县已乡乡通公路，但尚有3个乡不通水泥路或油路，有41个村未通公路，有222个村不通水泥路或油路。（附表1：奉节县公路路况统计表） 附表1. 奉节县公路路况统计表 ?? 技 术 等 级 路 面 类 型 合计 一级 二级 三级 四级 等外级 高级 次高 中级 低级 省道 432.3 ? 375.33 ? 56.97 410.33 21.97 县道 356.15 ? 83.97 3.47 188.77 79.94 150.71 59.19 146.25 乡道 836.5 ? ? ? 421.1 411.4 44.5 125.72 556.8 109.48 村道 6853.66 ? ? 85.18 1171.42 5597.06 224.28 114.08 1896.56 4618.74 合计 8478.61 ? 463.3 88.65 1838.26 6088.4 829.82 320.96 2599.61 4728.22 我县有客运企业11家，等级车站7个，简易车站2个；对外跨省线路14条，涉及湖北、四川、广东、上海、陕西、福建、天津、浙江共8个省市，营运车辆62辆，客运数1570余座；跨县线路9条，涉及巫溪、巫山、云阳、万州、开县、重庆，营运车辆34辆，客运数1370余座；县内客运班线76条，有311辆客运车参加运营，客位数4550余座。 ?二、公路交通运输存在的问题 1．公路技术标准低。路面质量差，县乡道路纵坡大，转弯半径小，乡村道多为砂石路面，且路基宽度为4.5米以内，公路等级低，服务水平低，通行能力小。 2．公路布局不尽合理。全县乡道密度为20.4公里/百平方公里，在县境西北一带公路布局明显偏少，在县城周围30公里范围内，公路网布局相对较高，同时还存在联网线少，环通率低，断头路多的现象。 3．公路管养经费不足。奉节县财政紧张，用于道路养护经费少，且交通量日益增多，造成公路路面质量每况愈下。 4．农村公路新、改建难度大。不通公路的村多达41个，建设任务重。 5.养护体制不顺， 6．车辆规费过高。区间客运经营者难以承担现有的规费标准（附表2.客运车辆规费负担表）。 由于区间客运线路大多路线短，路况差，客运量小且比较分散，因此经营区间客运线路利润低，条件艰苦，对车辆号耗损大，区间客运线路市场大多被非法营运车辆占据，合法营运车辆与非法营运车辆在成本上相差过大，将很难从非法营运车辆抢过市场，反而面临被非法营运车辆挤出市场的危险；再一方面，对区间车辆运行的管理难以到位：农村区间客运线路多为偏远地带，交通不便，运行分散，车辆流动性大，现有的管理模式难以保证管理到位，同时个体经营者大多文化程度较低，安全意识较差，对车辆的主动管理难以到位。 客运车辆规费负担表 中型客运车辆（19座）营运 长安型车辆 营 运 自用（非法营运） 运管费 122元/月 88元/月 养路费 190元/月 885元/月 190元/月 客运附加费 11271元/年 车船使用税费 500元/年 400元/年 400元/年 工商管理费 400元/年 600元/年 车辆检测费 100元/次x 4次 车辆年检费 310元/年 600元/年（4次） 75元/年（两年一次） 合计 20045元/年 13276元/年 2755元/年 7．公路交通设施面临三峡水库蓄水挑战。三峡工程蓄水后，由于库区水位上升，干支流尾水延长，将淹没部分公路，给人民群众的生产生活带来极大不便，从而制约地方经济发展。科学规划、及时解决库区公路交通设施问题，已经迫在眉睫。 ?三、对策及建议 今后的农村公路交通工作，要以完善公路交通网络、提高公路建设质量和等级、强化客运市场管理、规范税费征管、减轻企业负担等为重点。当前，尤其要着力加强公路交通体系建设，努力提升通行能力，需要重点规划建设11条库周公路、8座桥梁、26个公路渡口，1座隧道，配合建设两大园区附属设施，11个码头，整治3条航道，完善公路体系及功能。