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重庆市高等职业教育适应产业结构调整 改革发展研究报告 前 言 高等职业教育是我国高等教育的重要组成部分，其主要任务是为社会培养在生产或工作一线从事生产技术、经营、管理和服务的高级专门人才。高等职业教育的发展与社会经济发展有着密切的联系，它们既相互促进了又相互制约。随着我国经济的快速发展，特别是二十世纪90年代以来，我国的高新技术产业获得了较快的发展，产品升级换代，经济结构调整，传统产业的技术改造以及第三产业的快速发展，对实用技术人才的需求与日俱增，职业教育特别是高等职业教育，成为21世纪相当长时期内我国人力结构和教育结构调不止时必须考虑的关键环节，为满足现代化建设对高层次职业人才的需要，国家提出了大力发展高等职业教育的指导方针。1999年，党中央、国务院做出扩大高等教育招生规模的决定，并将招生计划增量部分多数用于发展高等职业教育。 重庆市从1999年开始大力创办和发展高等职业教育，到2004年7月止，共计培养各种专业高职毕业生91720名，分布在重庆市的各行各业，为重庆市经济建设和发展做出了较大贡献。 目前，重庆市社会经济的发展、产业结构的调整和人才结构的变化，对重庆市高等职业教育提出了新的需求。本课题采用实证性研究方法，通过走访调整，收集了大量数据进行统计分析，发现高等职业教育与产业结构调整趋势不相适应等问题，并针对这些问题提出重庆高等职业教育改革发展的基本思路，就如何实现高等职业教育与社会经济协调发展，如何增强高职教育对经济发展和产业结构调整的适应性提出建议和意见，以供领导和教育决策部门参考。 第一篇 高等职业教育与产业结构的一般理论 一、高等职业教育的定义、内涵、特征及办学模式 1、高等职业教育的定义、内涵 要发展高等职业教育，首先要对其本身的概念有一个正确的理解，才能正确地把握方向，真正办出特色。我国目前把整个教育分为基础教育、高等教育、成人教育和职业教育四大块。这种分类，有的按学历层次分，有的按职前职后分，有的按教育性质分，缺乏统一标准，因而不利于正确反映教育的内在联系及其规律性，也不利于统筹规划与管理。我们认为：对教育层次的划分，应和世界大多数国家一致，分为初等、中等、高等教育（即第一、二、三级教育）。从教育类型划分，应分为普通教育和职业教育两大类，两类都有初等、中等和高等教育，这是两个不同类型的教育体系。根据《教育大辞典》第三卷有关概念界定：“高等职业教育属于第三级教育层次的职业教育，包括就业前的职业技术教育和从业后的继续教育”。从我国当前高等职业教育的状况看，主要是相当于大学专科层次的教育，按联合国科教文组织1976年制定的国际教育标准分类（ISCED）可进一步将其明确归于“第三级第一阶段（授予不等同于大学第一级学位证明）教育”（即大学专科层次）。 综上所述，高等职业教育从类型上看是职业技术性质的高等教育；从层次上看是职业教育的高级阶段。这样界定不仅与国际教育标准分类相一致，而且符合当前我国高等职业教育的实际状况，也便于与世界各国教育接轨。随着科技迅速发展和职业教育层次的高移，在一些发达国家和地区的高等职业教育已培养出一定数量的本科生，有的已开始培养硕士甚至博士研究生。 关于高等职业教育定义的表述，由于我国高等职业教育的大力发展仅有十几年的历史，故对其定义内涵的理解尚不完全一致。根据我们的初步探讨暂作如下表述：高等职业教育是在高中文化基础上或相当于高中文化基础和一定的专业技术技能基础上，以生产或工作一线从事生产技术和经营管理的高级专门人才为培养目标，实施具有高等教育理论知识和高级技术技能内容的职业教育和技术教育，它从总体上应包括学历教育和非学历教育两个方面。本研究报告所论述的高等职业教育概念仅限于学历教育范围。 2、高等职业教育的特征 高等职业教育与普通高等教育的区别在于其培养目标不同。为了研究高职教育的特征，首先要对社会人才结构和两类教育的不同功能进行研究。从人类社会生产或工作的过程和目的来看，总体上可分为两个部分：一是发现和研究客观规律，二是应用客观规律为社会谋取各种直接利益。因而社会人才也相应分成两大类，即发现客观规律的人才和应用客观规律的人才。前者称为学术型人才，后者称为应用型人才。在应用客观规律为社会谋取各种直接利益的过程中，存在着两种转化，一是将客观规律（科学原理）转化为工程设计（或工作规划、业务决策），二是将工程设计转化为工程、产品或其他物质形态。承担前一种转化的人才称为工程型人才，承担后一种转化的人才称为技术型或技能型人才。这样应用型人才就包含了上述工程型、技术型、技能型三种类型的人才。所以，社会人才又可分为四种类型：学术型（科学型、理论型）人才，工程型（设计型、规划型、决策型）人才，技术型（工艺型、实施型、管理型）人才，技能型（技艺型、操作型）人才。 在新的形势下，一些高技术生产领域的技能