重庆建设“一小时经济圈”的决定.docVIP

重庆建设“一小时经济圈”的决定 经过十年的直辖市建设，重庆已站在一个新的发展起点上。以胡锦涛同志为总书记的党中央对重庆发展寄予厚望，要求我们把重庆加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心和城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标。肩负新使命，谋划新发展，在总结“三大经济区、四大工作板块”丰富实践的基础上，形成“一圈两翼”发展新格局，是我们贯彻落实胡锦涛总书记关于重庆发展“314”的总体部署，立足全国发展大局和特殊市情，推动重庆新阶段“求突破、上台阶、大发展”作出的一项重大战略抉择。现就建设“一小时经济圈”的若干重大问题作出如下决定： ?　　一、深刻认识建设“一小时经济圈”的重大战略意义 ?　　规划建设的“一小时经济圈”，是目前全市区位条件最好、资源环境承载力最强、城市化和工业化水平最高、最适宜人口和产业集聚的区域，具备加快发展、率先发展、集约发展的巨大潜力和优势。 ?　　（一）建设“一小时经济圈”是体现国家区域发展战略布局，加快建成西部地区重要增长极的客观要求。建设“一小时经济圈”，有利于加速集聚城市能量，推动重庆崛起成为西部地区增长快、带动力强的重要增长极，更好地服务于西部大开发；有利于重庆更好地发挥承东启西、接转南北、辐射带动的枢纽作用，为促进全国区域协调发展作出应有贡献。 ?　　（二）建设“一小时经济圈”是全面提升城市核心竞争力，加快建成长江上游地区经济中心的必然选择。以都市区为核心打造“一小时经济圈”，有利于突破原有城市地域空间，在更大范围内优化调整产业和城市布局，整合提升资源配置效益，培育形成新的产业集聚区，构建区域性经济社会发展战略“高地”。 ?　　（三）建设“一小时经济圈”是统筹城乡区域发展，带动全市率先实现全面建设小康社会目标的迫切需要。建设“一小时经济圈”，有利于壮大城市综合实力，扩大就业容量，加快农村劳动力转移；有利于减轻渝东北和渝东南地区生态环境承载压力，促进人口分布、经济布局和资源环境相协调；有利于增强全市工业反哺农业、城市支持农村、“一圈”带动“两翼”的能力。 ?建设“一小时经济圈”占天时、居地利、具人和。我们必须增强机遇意识、大局意识、使命意识，创造性地推进“一小时经济圈”建设。 ?　　二、明确建设“一小时经济圈”的主要目标 ?　　（一）基本要求。全面贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想，紧紧抓住国家深入实施西部大开发和老工业基地振兴战略的宝贵机遇，以城乡统筹发展为主线，努力把“一小时经济圈”建设成为西部地区重要增长极的核心区、长江上游地区经济中心的主要载体和全市城乡统筹发展的战略平台。 ?　　——坚持“加快”、“率先”和“统筹协调”发展，加速新型工业化、城镇化和农业现代化进程，做大经济总量，提升城市核心竞争力。 ?　　——坚持改革开放、创新引领，以超常规的发展思路、发展政策、体制机制和工作力度，激发全社会创新创造创业活力。 ?　　——坚持城乡一体、协调发展，加大以工促农、以城带乡力度，构筑“一圈”带“两翼”新格局，提高城乡区域统筹发展水平。 ?　　——坚持以人为本、发展惠民，实现城乡基本公共服务均等化，促进社会和谐稳定。 ?　　（二）主要目标。“一小时经济圈”要提前五年即到2015年率先实现全面小康，带动全市在西部地区率先实现全面小康。到2020年，地区生产总值力争在2005年基础上翻三番，人均地区生产总值突破8000美元；常住人口达到2200万人，城镇化率提高到80%。主要经济社会发展人均指标达到东部地区平均水平。 ?　　“十一五”期间，“一小时经济圈”在全市要努力做到“四个领先”： ?　　——经济增长速度和质量领先。地区生产总值年均增长14%，到2010年人均地区生产总值突破3200美元。单位地区生产总值能耗和主要污染物排放总量分别比“十五”期末下降20%和13%。 ?　　——城市核心竞争力领先。人均受教育年限达到9.5年，全社会RD经费支出占GDP的比重达到2%。 ?　　——城乡统筹发展水平领先。城镇化率提高到66%，带动渝东北和渝东南地区转移人口150万人。基本建立覆盖城乡的基础设施体系和公共服务体系。 ?　　——社会和谐程度领先。城镇登记失业率控制在4%以内；城市居民人均可支配收入达到19000元，农村居民人均纯收入达到6000元，城乡居民收入比缩小到3.2∶1；基本实现城乡社会保障全覆盖，农村基本公共服务达到全国平均水平。 ?　　“十一五”期间，“一小时经济圈”规划总投资1.4万亿元，重点实施基础设施建设、特色产业发展、社会事业发展、生态环境保护等重大工程。 ?　　三、建设“一小时经济圈”的主要任务 ?　　（一）着力构建结构合理、竞争力强的现代产业体系。加快发展现代制造业、现代服务业和现代农业，