农户万元增收工程专项资金管理暂行办法.docVIP

垫江县农户万元增收工程 专项资金使用管理暂行办法（草案） 第一条 为了加强和规范农户万元增收工程财政专项资金（以下简称专项资金）管理，发挥专项资金导向作用，促进农民收入快速增长，实现农户万元增收工程目标，根据重庆市《“两翼”农户万元增收工程专项资金管理办法》有关规定，结合我县实际，特制定本办法。 第二条 专项资金是指各级财政安排专项用于实施农户万元增收工程，促进农户增收的补助资金。 第三条 专项资金使用遵循“政府引导、市场运作、切块下达、分级使用、专项管理”的原则，按4：6的比例切块为县级集中使用资金（以下简称县级专项）和镇（乡）使用资金（以下简称乡级专项）两部份。 县级专项主要用于补助全县确定的重点项目和县级示范片建设。 重点项目补助资金由县增收办和县财政局根据项目类别、项目规模、项目规划等因素分配到相关职能部门（不能确定主管部门或管理职能交叉不易划分的，由县增收办直接管理），县级各涉农部门应加大资金整合力度，围绕农户万元增收规划，整合林业、扶贫、农业综合开发、农业生产发展、移民、国土整治、一事一议财政奖补资金、科技、旅游、市场体系建设等相关财政性资金，统筹用于万元增收工程项目。 县级示范片生产补助，由县增收办、财政局和县级业务主管部门在县级专项中，根据产业类别、示范规模，在不改变乡级专项额度的前提下，安排一定比例，分配到示范片所在乡镇。乡镇政府与县级业务主管部门共同商定补助范围和标准后，全额补助到示范农户。 乡级专项由县增收办和县财政局根据乡镇数和农户数按照2：8权重分配到各乡镇，用于补助生产大户（含龙头企业、农民合作组织）和一般农户， 第四条 专项资金补助的产业是符合我县实际、发展前景好、对农户增收贡献率高的产业（养殖主要包括禽类、草食牲畜、蚕、渔类、蜂及其他特色养殖业，种植业主要包括中药材、花卉苗木、蔬菜、食用菌及其他特色种植业）。因资金额度有限，当年享受过国家其他财政性资金支持的产业，不再享受本专项资金补助扶持。 第五条 专项资金补助的环节是与农户增收直接相关、符合国家产业规划和政策的农林产品生产、加工、销售环节： （一）良种繁育体系建设； （二）种畜禽（种子、种苗）引种； （三）农业保险及动物疫病防控； （四）种养业生产； （五）农业产业化龙头企业加工、物流等技术改造； （六）农产品营销； 第六条 专项资金补助对象为直接从事农林生产、加工、销售的从业主体，包括龙头企业、农业专业合作组织、农林生产大户和农户。当年享受过国家其他专项资金补助的龙头企业、农民合作组织、农户，原则上不列入本专项资金扶持范围。 县级专项重点补助从事良种繁育、大宗农林产品生产、农林产品加工并对农户万元增收工程推动作用较大的龙头企业、农民合作组织或业主。被补助对象的产生原则上经业主申请，由业务主管部门会同县增收办、财政局根据其项目对农户增收作用大小确定。补助资金主要用于企业（业主）扩大规模、改造加工或物流技术、扩大销售网络建设等，补助金额不得超过项目建设总额的20%。 乡级专项用于补助生产户。生产户分为一般户、大户两种类型，重点补助示范效应好的带动大户（带动大户的带动方式是指提供种源、解决产品销路、传授技术等，解决了周边众多农户实际困难，使周边较多农户效仿并调整产业结构）。补助生产户本着“规模起格、总额封顶”（规模起格是指农户所从事的某项种养业当年增收应达到5000元以上的规模，总额封顶是指农户从事某项种养业当年已达到了完成10000元增收目标的规模）的原则，一般农户在400——1000元范围内补助；大户在1000——5000元范围内补助；对带动能力特强，带动作用十分明显，并作出重要贡献的龙头企业或大户，确需补助5000元以上的，乡镇可在乡级专项资金额度内予以补助（原则上一个乡镇每年不得超过5户），但必须报县增收办复审。不同类型农户所从事的不同产业补助范围、标准由各乡镇在乡级专项总额内根据本乡镇实际情况平衡制定。农户实现万元增收目标，并享受了专项扶持的，以后不得重复享受专项扶持。 县上制定部份产业补助范围、标准供各乡镇参考。乡镇可以根据本乡镇实际增加、减少产业，也可以调整范围和标准，既要充分使用，又要保证总额平衡；既要发挥导向作用，又要确保社会稳定。同一乡镇、同一产业补助范围和标准必须保持一致。基本路径有两种：一是先确定补助产业和补助范围，年底根据农户申请、村社验收和乡镇审查合格汇总情况在资金总额内平衡确定补助标准；二是先确定补助产业、补助范围和补助标准，向社会公布后，申请农户经验收合格后按先申请先补助的办法，补完为止，经验收合格而当年又未享受到的农户纳入下一年度补助划。 第七条 补助方式实行区别对等，对一般农户、大户、采取以奖代补方式补助。享受县级（或以上）专项资金在30万元以下扶持的龙头企业或专业合作社建设的重点项目采