2011重庆市耕地质量建设立法调研汇报0711.docVIP

重庆市耕地质量建设与管理情况汇报 重庆市农业委员会 (2011年7月) 党和政府历来十分重视耕地保护，将十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地作为我国的基本国策，先后出台了一系列保护耕地的法律法规和政策。但近年来，随着社会经济的快速发展，尤其是城镇化步伐的加快，个别地区的良田沃土被大量占用，耕地保护压力日益剧增，加之土壤酸化、污染、地力下降、养分失衡等质量问题日渐突出，已不同程度影响了农业生产和农民增收，正在成为国家粮食安全和农业可持续发展的潜在威胁。为了在新的形势下更加有效地推进耕地保护和质量建设工作，2010年9月农业部在南京召开了全国耕地质量建设管理工作会。2011年4月农业部种植业管理司在山西太原召开了全国补充耕地质量建设管理与验收试点工作座谈会，7月农业部又在四川广安召开了全国土肥工作会，对耕地质量保护与建设、补充耕地质量建设与管理等作了全面部署，并提出了明确的要求。按照农业部的统一部署，我委在耕地质量建设与管理方面做了一些工作，现将工作情况汇报如下。 一、耕地质量建设工作开展情况 （一）大力加强库区基本农田建设。2004－2008年，我委承担了三峡库区周边绿化带高标准基本农田建设项目。项目总投资6.12亿元，建设规模62.2万亩。经过5年艰苦努力，实际完成投资61244.637万元，建成基本农田62.2万亩，其中一、二级高标准基本农田21.2万亩，粮食生产能力在原有基础上每亩平均提高100公斤，高标准基本农田平均亩产增加70公斤，项目区年人平增收73.6元，使库区移民的生产生活条件得到显著改善。该项目已全部通过市级验收，同时，建立起重庆市高、中、低产农田基本指标。 （二）强力推进退耕还林区基本口粮田建设。为了巩固退耕还林成果，确保三峡库区的生态安全，2008年国家启动了巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目。按照市政府的安排，我委承担了其中的基本口粮田建设任务。编制完成了《重庆市巩固退耕还林成果基本口粮田建设专项规划》，经国家六部委审定批准，核定项目总投资19.55亿元，建设规模216.4万亩，建设年限2008年至2015年，实施范围包括33个区县的退耕还林区。截止目前，2008年度的建设任务已经全部竣工投入使用，2009年度建设任务完成90％以上，2010年度的建设任务正在实施过程中。项目建设完成后，将实现退耕还林林区人均0.5亩高产稳产基本口粮田的目标，确保退耕还林区村民口粮的供给。 （三）大力推进农田节水工程建设。根据农业部的安排，我市先后承担了农业部下达的旱作节水农业示范基地建设、坡耕地生物篱和缓坡地聚土垄作技术集成等旱作节水技术示范项目，经过多年的建设，到2010年，共完成示范基地基本建设和技术项目投资1092万元，建立江津、巫溪、丰都、忠县节水农业示范基地1.6万亩，荣昌县、潼南县等12个区县示范片4.3万亩。项目建成后，示范区年亩平均新增节水40－60立方米，亩新增粮食生产能力50公斤，取得了显著的社会经济效益。 （四）积极参与新增千亿斤粮食生产能力建设。全国新增千亿斤粮食生产能力建设，中央分解下达我市增加7亿斤粮食生产能力的建设任务。为此，我委会同市发改委全力推进此项工作，按照重点提高十个产粮大县粮食生产能力，兼顾其它优势区域的总体思路，将新增7亿斤粮食生产能力的建设任务分解落实到全市30个区县、373个乡镇。由市农业技术推广总站牵头完成了《重庆市新增7亿斤粮食生产能力规划（2009-2020年）》、《重庆市新增7亿斤粮食生产能力规划（2010-2012年）实施方案》和《重庆市新增7亿斤粮食生产能力规划（2010年）田间工程实施方案》的编制上报工作。2010年的田间工程实施方案已经通过国家发改委组织的评审，并下达了投资，进入实施阶段。 （五）全面启动粮食生产基础能力建设。2010年，按照财政部和市委市政府的安排部署，我市启动了新增农资综合补贴用于粮食基础能力建设项目，在合川等31个粮食主产区县的100个粮食生产重点乡镇高产创建示范区实施粮食生产基础能力建设，国家投资2.2331亿元，建设规模25.4万亩。截止目前，全市工程建设已完成，大足等5个区县通过市级初验。通过工程建设，提升了我市的粮食综合生产能力，耕地的粮食生产能力每亩提高150公斤以上，增加农业产值2.25亿元。 （六）全面推进测土配方施肥技术。2005开始在全市实施国家测土配方施肥项目，项目实施区县从2005年的2个增加到2010年的35个，中央财政补贴资金五年累计达到7800万元。测土配方施肥面积从2005年的80万亩增加到2010年的3275万亩，累计推广测土配方施肥面积近亿亩，在减轻不合理施肥带来的农业面源污染，实现农业节本增效，农民增产增收，改善作物品质等方面发挥了重要作用。 （七）扩大土壤有机质提升行动。根据农业部的安排， 2007-