产业结构调整与高等职业技术教育改革发展研究.docVIP

产业结构调整与高等职业技术教育改革发展研究 有教育家指出，职业教育特别是高中阶段和高中后各种层次、各种形式的职业教育，以及大量从业人员的岗位培训，是21世纪相当长时期内我国人力资源结构和教育结构调整必须考虑的关键环节，它的发展关系到行业和企业的生存、发展以及社会主义市场经济建设的全局。 高等职业技术教育与产业调整的一般理论 （一）高等职业技术教育的结构、层次以及改革目标 1、高等职业教育 高等职业教育主要招收普通高中毕业生及中等职业学校毕业生，学制2～3年，近年逐渐加大了招收职业学校毕业生的比例，逐步了实现中等、高等职业教育的衔接与沟通。这类教育主要培养经济建设所需的中、高级专业技术和管理人才，强调的是应用型、工艺型人才的培养。目前实施高等职业教育的学校共有五类一类是高等职业技术学院和高等技术专科学校；第二类是具有职业性、地方性、实用性的短期职业大学；第三类是普通中等专业学校举办五年制的高等职业教育班；第四类是在部分普通高等学校和成人高等学校中举办高等职业教育；第五类是对普通专科学校进行改革，强调为生产第一线培养实用型人才，即培养高等职业技术人才虽然地区产业结构调整做了大量工作，并取得了初步成效，但并不意味着地区产业结构都已优化或从根本上克服了产业结构中存在的矛盾和问题。事实上，随着市场化程度的提高，经济形势和市场环境不断改变，产业结构深层次的矛盾和问题日益暴露出来，给产业结构调整及优化带来了更大的难度。这些矛盾和问题主要表现在以下几个方面：a) 各地区产业结构演进差异大、不平衡b) 各地区产业发展仍以资源导向型为主 c) 第一产业基础脆弱、投入高、产出低d) 第二产业供求关系失衡 e) 第三产业 总量偏小，吸纳劳动力就业困难、能力差f) 产业分类不准确,支柱产业选择过多 g) 产业所有制结构不合理，国有经济比重过大h) 企业组织结构调整缓慢，成效不大i) 增量调整投入不足、运作不佳，难以带动存量调整 积极推进经济结构的战略性调整，特别是产业结构调整，是实施重庆战略的关键所在。　　近几年，重庆地区产业结构得到了一定程度的改善，但仍然不能适应市场需求变化和产业升级的要求。当前存在的主要问题是，农业生产条件差，农民收入低；过分依赖资源开发，尚未形成经济优势；工业技术水平低，竞争力差；第三产业发展滞后，市场发育程度低。这使重庆地区产品和企业在国内外市场竞争中处于非常不利的地位，极大地影响了重庆地区的经济发展和人民生活的改善。因此，重庆地区的产业结构调整，一定要按照“调结构促增长”的新思路，积极而又扎实地推进。　　调整结构，首先要深化改革，坚持以市场为导向，充分发挥市场对资源配置的基础性作用，因地制宜发展特色经济。农业是重庆经济的基础，要积极调整和优化农业结构，大力发展面向市场的特色农业和效益农业。充分发挥重庆地区生物资源丰富的优势，依靠科技进步，发展有区域特色的种植业、养殖业。大力发展节水农业、生态农业。要积极兴办农副产品加工、储藏、保鲜、运销等企业，通过农副产品的深加工和精加工，推进农业产业化。当前，尤其要注意引导农村逐步形成生产围着市场转，结构调整跟着增收走的良性发展格局。　　产业结构调整既要适应国际、国内经济发展的大趋势，也要结合重庆地区的特点，发挥比较优势。要继续合理开发重庆地区的优势矿产和水能资源，努力把资源优势转变为经济优势。当前要把天然气勘探开发作为重点，尽快建成大规模天然气生产和外输基地。开发比较优势明显、市场前景好的矿产资源，逐步提高产品加工深度。　　产业结构战略性调整的核心是工业结构升级，以升级带动调整。要加快重庆地区的工业调整、改组和改造步伐。坚决淘汰一批落后的工艺和生产能力，关闭那些浪费资源、技术落后、污染严重、质量低劣的企业。防止简单地把东部受到限制、被淘汰的高污染、高耗能产业往重庆转移。要重视发挥高科技产业对产业结构调整的拉动作用，积极运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，着力提高现有企业的技术水平和创新能力。有条件的地方要积极发