农发行甘肃省分行商业性信贷业务发展.doc

农发行甘肃省分行商业性信贷业务发展 三、农发行甘肃分行业务发展现状 (-)农发行甘肃省分行政策性信贷业务简介 1、信贷业务主要分类 中国农业发展银行甘肃省分行的主要任务是筹集农业政策性信贷资金，承担 国家规定的农业政策性金融业务，代理财政性支农资金的拨付，为农业和农村经 济发展服务。它所经营的业务主要有：办理由国务院确定、中国人民银行安排资 金并由财政部和地方政府予以贴息的各项贷款，还办理业务范围内开户企事业单 位的存款以及发行金融债券和境外筹资业务。农业发展银行贷款组成主要有：政 策性贷款、准政策性贷款、商业性贷款。 (1) 农发行政策性贷款 农业发展银行政策性贷款，是农发行在国务院和银监会批准的业务范围内， 执行中央和地方粮棉宏观调控任务发放的、财政部门对贷款予以利息补贴或补 偿、贷款损失予以弥补的贷款。具体包括：中央储备粮贷款、地方储备粮贷款、 粮食调控贷款、国家储备棉贷款、国家储备糖贷款、粮食政策性财务挂账贷款、 粮食附营业务停息挂账占用贷款、棉花政策性财务挂账贷款、棉花企业附营业务 停息挂账占用贷款等。 (2) 农发行准政策性贷款 农发行准政策性贷款是农发行在国务院和银监会批准的业务范围内，为确保 粮、棉市场放开的条件下不出现区域性卖粮、卖棉难的问题，支持企业自主收购 并自担风险的贷款。农发行办理准政策性贷款业务的主要目的是支持粮棉油收购 顺利进行，防止出现区域性卖粮卖棉难的问题，保护农民利益，促进粮棉市场稳 定。具体包括：粮油收购企业贷款、棉花收购企业贷款。 (3) 农发行商业性贷款 商业性贷款是农发行在国务院和银监会批准的业务范围内自主经营，自担风 险的、财政对贷款损失不予弥补的贷款。具体包括农业产业化龙头企业贷款、粮 食加工企业贷款、其他粮食企业贷款、种子贷款、农业科技贷款、仓储设施贷款、 农业小企业贷款、农业综合开发贷款和农村基础设施建设贷款等。 2、农业政策性银行的涵义和特点 农业政策性银行是指由政府创立、不以盈利为目的，为贯彻、配合政府经济 政策或意图，在农业及相关领域直接或间接从事政策性融资活动的金融机构，充 当政府发展农业经济，促进社会进步，进行宏观经济管理工具的。农业政策性 银行作为特殊的金融机构，具有一般银行的特征，又具有一些特别之处。主要表 现在以下几个方面： (1) 不以盈利为要目的 农业政策性银行的经营活动不以盈利为目的，主要是贯彻和配合政府的社会 经济政策和意图。农业政策性银行应该是在贯彻执行国家产业政策与经济政策的 前提下，追求社会效益、项目效益、经济效益的最大化与统一。 (2) 政府出资创办 农业政策性银行大多数都是政府出资创办，有政府给予的创立资金，即资本 金。通过市场筹资时，政府给予担保。政府意图始终贯穿于银行投融资活动的始 终，政府对农业政策性银行的所面临的服务对象、范围、价格等都具有政策规定。 农业政策性银行出现业务经营亏损也由政府但当。所以，农业政策性银行称为是 政府的金融机构。 (3) 强调政策性优先 政策性银行是国家财政职能的延伸，政策性银行并不是一般意义的银行，是 一种特殊的银行。与财政相比，它需要注重自身经济效益；与商业银行相比，它 更加注重社会效益。因此，强调政策性优先，同时兼顾本行效益。农业政策性银 行一般不接受活期存款,不会创造派生存款，也不增加货币供给,与其他商业性金 融机构不存在争业。 (4) 特定的业务领域 农业政策性银行的业务领域具有特殊性。只是对那些国家社会经济协调发展 急需支持，而又不能通过商业银行等商业性金融机构获得融资的领域严格限定的 业务范围。主要是农业的生产、流通、加工等部门，包括：对农业经济发展有重 要意义的领域；农业经济发展薄弱的环节和领域；保证社会稳定发展的农业部门 和地区。 3、农发行政策性信贷业务产生的必然性 (1)政策性金融和国家经济干预理论为政策性银行贷款业务的产生提供了 理论基础。政策性贷款业务是政策性金融机构的核心业务，很多现代农业政策性 金融得要的基础理论，在农业经济结构分析、农业发展目标、农产品贸易、农业 可持续发展战略以及农业转型许多方面提供了很多研究成果。这些理论为农业政 策性金融和发挥不同经济条件下农业政策性金融职能作用提供了理论依据，政策 性贷款业务开始在更加广阔的范围内发挥作用。 (2) 农发行政策性贷款业务是深化金融体制改革的产物。1993年12月25日， 国务院组建中国农业发展银行，目标就是建立政策性金融和商业性金融相分离的 金融组织体系，国家赋予农发行的基本职责是承担粮棉油储备、收购，以及农业 开发扶贫等政策性贷款业务。 (3) 农发行政策性贷款业务是保护农业，发展粮棉油生产的需要。农发行 成立以来，特别是1998年业务调整后，农发行专司粮棉油收购储备政策性贷款， 确保令人粮棉收购资金的及时供应，保护了农