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简论电费回收风险控制 　　【摘 要】电费回收风险不仅仅存在于电费债权的存续期间，而是在电力的售前、售中和售后，从客户报装或变更用电为其制定电价策略开始，到签定供用电合同、装表接电到抄表、核算和收费之间的任何一个环节，都存在不同程度的风险。下文对电力电费回收存在风险进行了详细的论述，并提出了电费回收风险防范的几项措施。 　　【关键词】供电企业；电费回收管理；风险防范；措施 　　引言 　　电费回收是供电企业最重要的工作之一，是电力行业产、供、销的最后环节，是在电力企业中，电费回收是供电企业最重要的工作之一。也是电力企业生产、经营成果的最终体现。《电力法》三十三条规定“供电企业应当按照国家核准的电价和用电计量装置的记录，向用户计收电费”决定了电力这一商品，在消费上具有先消费后付款的特性，这使得电费回收潜在风险大大高于一般商品。尤其是电费保证金、电表保证金制度的取消，电费回收难度更是剧增。从而决定了供电企业的电费回收策略从营销思想、营销组织到营销措施都有别于其他行业。在电力市场化改革的过程中，如何防范和缓解电费回收风险，是供电企业必须要解决的重要课题。 　　1 形成电费回收风险的主要因素 　　1.1电力企业自身因素 　　由于电力部门服务收费、催费方式欠科学合理以及广大居民客户缴费意识的欠缺等等原因造成的居民客户欠费将日渐成为新的欠费主力军。 　　1.2客户缴费意识不强 　　许多客户对于“电是商品”的意识较为淡薄，交费的法律意识不强。部分客户法制观念不强，信用等级低下。一些客户认为电是国家的，电费可交可不交，能拖上几天算几天，根本未意识到缴纳电费是他们的法定义务。还有个别客户欠费不是不能交，而是不想交，恶意拖欠电费，完全缺乏诚信意识，将拖欠电费作为降低生产成本或费用的手段，没有将电费纳入日常支出预算，故意逃避电费债务。 　　1.3供电企业电费回收管理制度的不完善 　　各供电企业在电费回收上的管理制度不完善，作为供电企业营销部门，在电费回收工作上缺乏有效、全面、统一的关于电费催费的相关管理方法、技术手段??激励机制及防范措施。 　　1.4部分企业因为经营困难、企业改革改制等原因造成历史欠费 　　这部分电力用户的欠费额相当高，基本上占据了欠费呆、坏帐的80%以上。大多是经营困难的国有企业，在地方政府干预电力企业停电的情况下日积月累而成，当这些国有企业破产或改制后，欠费也就成了死帐，成为电力企业背负着的沉重包袱。 　　1.5 国家电力法律的滞后 　　电力立法的相对不足使得供电单位难以采取有效的方式进行事后补救，同时供电企业的合法权益的保障，由于我国《电力法》、《电力供应与使用条例》相关条款的滞后，也对带来难度。 　　2 做好电费回收风险控制工作的相关措施 　　2.1 加大电费缴费宣传，提高用户按时缴费意识 　　加大对客户电费缴纳的宣传力度，让客户方负责人清楚缴费时问、欠费的后果，促使客户将缴纳电费放在首位。 　　2.2 完善电费回收制度，降低电费回收风险 　　①建立有效的电费催收管理制度。催缴电费时，供电企业要巧妙地使用经济、技术、法律等手段催收电费。电费回收可以采取电费违约金、欠费停限电等比较有效的法律手段，对那些欠费客户，特别是恶意拖欠电费的客户必须要严惩，除对其限电停电外，还要把电费的依法维权工作深入开展，通过诉讼程序催收电费，提供更好的法律环境为电费回收服务。②建立健全电力客户信用等级评价制度。各单位要根据自己的管辖范围对高压供电客户建立信用数据库，对客户的信用等级定期培训，准确把握其缴费意愿和能力，根据客户等级不同提供不同的服务，将电费风险事前降低。③建立电费回收工作考核制度。要严格考核因责任不到位等引起的新欠费和新坏账现象。同时，抄表、核算、收费等的工作质量要量化处理，认真考核，减少工作漏洞。逐步形成各级共同努力的格局，使各级工作人员增强风险意识，积极追缴拖欠的电费，形成“人人都是电费回收责任人”这一大家共同追缴欠费的格局。④建立电费回收动态通报制度，加强电费回收督查。落实专人从月度追费期开始逐日对电费回收及欠费情况进行内部通报，严格控制新增三笔居民用户和新增非居民欠费户，预防电费呆帐、坏帐的发生。⑤加强营销稽查管理，实行对抄表质量的有效监管。成立专门的稽查机构，建立日常抄表质量常态稽查制度，同时制定营销差错（事故）处理相关制度，对查实发生抄表差错的责任人及时进行通报并进行相关经济处罚，保证抄表准确无误，防止出现漏抄、估抄、错抄等情况，减少用电纠纷，使电费的及时准确回收在源头上得到保证。 　　2.3 加强业扩报装管理，严格客户资质审核 　　①严格执行业扩流程，先签合同后送电。办理用电业务时要严格遵守相关规定，尤其是在办理欠费用户的新装、增容、变更用电业务时，办理业务前应要求用户清偿欠费