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对农民专业合作社和农村土地流转思考 　　摘要 以翼城县隆化镇为例，阐述了该地农民专业合作社和农村土地流转现状，以及发展取得的成效，分析其发展存在的问题，并提出相应的对策，以促进农民增收、农业增效。 　　关键词 农民专业合作社；农村土地流转；成效；问题；对策；山西翼城；隆化镇 　　中图分类号 F321.42；F321.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）14-0286-02 　　推进农业体制完善创新，是激发生产经营活力、保障现代农业又好又快发展的动力之源。2013年中央一号文件对“加快发展现代农业、进一步增强农村发展活力”做出了全面部署，要求围绕现代农业建设，充分发挥农村基本经营制度的优越性，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系[1]。近年来，作为创新农业生产经营体制的重要载体，发展农民专业合作社、实施农村土地流转等工作在翼城县取得了阶段性的成效。 　　1 隆化镇农民专业合作社和农村土地流转现状 　　隆化镇位于翼城县城东部丘陵山区，平均海拔1 200 m，总面积177.7 km2，耕地3 926.67 hm2，辖32个村民委员会72个村民小组202个自然村，有11 762户，共计3.6万人，为翼城县幅员较低的乡镇之一。近年来，通过不断加大农业结构调整力度，建成了以两反村为重点的红枣基地，以北捍片为重点的优质苹果基地，以东山片为重点的优质核桃基地和以上吴为重点的谷子、小杂粮基地。两反村成为县委、县政府命名的“翼城红枣第一村”，该村年产红枣约50 t；北捍苹果生产1 250 t，以色泽鲜艳、果型硕大、甜脆可口、营养丰富驰名，先后2次荣获省博览会金奖；隆化小米久负盛名，其色泽金黄，香味浓郁，明代曾为贡品，近666.67 hm2谷子种植全部以农家肥为底肥，手工收打，无污染，属绿色无公害食品，已取得国家绿色食品认证。全镇目前共有97家农民专业合作社登记注册，累计注册资本3 935万元，基地规模超过346.67 hm2，辐射带动合作社周边农户6 800多户，人口27 200人，农民人均增收2 300元；全镇土地流转总面积为381.33 hm2，占总耕地面积的10%，其中转包26.67 hm2，出租354.67 hm2；流转入农户354.67 hm2，流转入合作社23.33 hm2，流转入其他主体的3.33 hm2。 　　2 取得的成效 　　2.1 农民专业合作社 　　近年来，翼城县农民专业合作社以发展优质产业为主要目标，积极探索经营模式，集生产、收购、初加工、储运、销售为一体，将组织生产经营活动与产品的产、供、销有机结合起来，解决了保价销售和产品质量两大问题。同时，联合国内外优秀供种单位和生鲜蔬菜连锁超市进行产业链布局，从而辐射带动周边农户致富奔小康，农民人均收入得到大幅度的提升。 　　2.1.1 促进了现代农业发展。农民专业合作社是推动农业经营机制创新、提高农业生产和农民进入市场组织化程度的重要载体。如隆化镇隆化小米合作社、振兴苹果合作社由于服务好、带动力强、组织化程度高，都是省级示范社，而且隆化小米专业合作社是2012年的全国示范社。 　　2.1.2 促进农民共同致富。依靠农民专业合作社，推动农业产业化从“龙头企业+农户”的模式向“龙头企业+和专业合作社+农户”的模式转变，农民既可以在生产经营中增加收入，也能够从加工、销售增值中获得利润[2]。如隆化小米专业合作社成立初期，小米利用传统的加工方式，市场只卖4元/kg左右，2009年开始新增了1台新加工设备，注册商标、设计包装、无公害认证、地理标志认证，现在小麦销售价格超过14元/kg，比原来的价格翻了3倍，切实增加了当地谷农的收入。 　　2.1.3 提高了涉农项目的效益。2012年隆化镇承担涉农项目的合作社达到5家，涉及资金逾50万元，为苹果基地、小杂粮基地打机井2眼、建设晒场2座、新修水利渠道4 km等，极大地改善了农民生产经营条件。 　　2.2 农村土地流转 　　目前，流转土地种植经营情况良好，转出户与转入户基本实现双赢局面，流转效益比较明显。 　　2.2.1 调整了农业生产关系、组织形态，适应了现代农业的需要。随着土地流转工作的逐步推进，土地适度集中到有资金、懂技术、会经营、善管理的种田能手和农业企业手中，使得资金、技术、劳动力、土地等农村生产要素得到优化结合，提高了农业综合生产能力[3]。如南卫村桃花粮食种植合作社从67户农民手中流转13.2 hm2承包地，由于投入资金改善水利设施、引进新品种，2012年单产比流转前增加了逾1倍。 　　2.2.2 转变了农民的生产观念，提升了农民素质。土地规模经营的管理理念、产生的经济效益，促进了农民传统的生产观念的转变，同时农民在受聘务工中得到锻炼，学到了先进的